“幼師(shī)和保育員缺口超過300萬人。”日前，這(zhè)一話題沖上微博熱搜。西南大學(xué)一份研究報(bào)告預測，2019年，學(xué)前教育階段因“全面二孩”政策新(xīn)增近(jìn)600萬适齡幼兒。到今年，幼兒園或将缺少幼兒教師(shī)和保育員超過300萬人。

    西南大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)胥興春指出，按國家規定，幼兒園需全面落實“兩教一保”，即一個(gè)班級配備兩名專任教師(shī)及一名保育員。但(dàn)受限于經費和人手短缺，不(bù)少幼兒園隻能做(zuò)到一班一位教師(shī)、多班一位保育員。

    幼師(shī)缺乏，直接影響幼兒成長(cháng)和教育，也限制了幼兒園發展。長(cháng)遠(yuǎn)看，更不(bù)利于提升基礎教育質量。如何讓幼師(shī)職業健康平穩發展成為(wèi)社會(huì)面臨的(de)一個(gè)重要課題。

    困境：付出與回報(bào)不(bù)成正比

    “每天至少工作9個(gè)小時。”提起自己的(de)工作內(nèi)容，北(běi)京某幼兒園的(de)侯老師(shī)向記者打開了話匣子(zi)。

    清晨7時15分是侯老師(shī)一天工作的(de)開始。根據疫情防控常态化(huà)(huà)要求，幼兒園對班內(nèi)環境要求提高(gāo)不(bù)少。進班之後，“開窗通風、打掃教室，取回消過毒的(de)毛巾、水(shuǐ)杯，所有準備工作要在(zài)孩子(zi)入園前完成”。

    7時30分，侯老師(shī)來到園門(mén)口，迎接孩子(zi)們入園。根據幼兒園實行(xíng)的(de)接送制度，她和同事需要将每個(gè)孩子(zi)接進班裡(lǐ)。

    12時10分是午睡時間。教室恢複一片安靜(jìng)，忙碌一上午的(de)侯老師(shī)得以喘息片刻，開始吃午飯。

    下午4時45分，侯老師(shī)和另一名班主任将孩子(zi)們護送到每位家長(cháng)手中後，還要回班做(zuò)好(hǎo)(hǎo)清潔消毒和當日記錄總結。至此，一天工作才算結束。

    “每個(gè)時間點都有具體安排。”侯老師(shī)介紹。除加餐、午飯、午睡等日常事宜，老師(shī)還得帶領孩子(zi)們參與多項遊戲和體育活動。

    “保障人身(shēn)安全隻是基本要求。”她說(shuō)，“幼師(shī)必須根據幼兒最近(jìn)的(de)發展目标，随時調整活動內(nèi)容，并對個(gè)别孩子(zi)予以指導。”

    每天晚些時候，侯老師(shī)要在(zài)家長(cháng)群裡(lǐ)推送當天的(de)照(zhào)片、彙報(bào)當天孩子(zi)們所學(xué)。

    “父母對幼兒在(zài)園表現很關心：孩子(zi)有沒有認真吃飯、情緒高(gāo)不(bù)高(gāo)，這(zhè)些都可能成為(wèi)大家私信我(wǒ)們的(de)原因。”侯老師(shī)解釋，有時僅一個(gè)晚上就要同兩三名家長(cháng)進行(xíng)電話溝通。

    “瑣碎而精細，容不(bù)得一點馬虎。”一句話道(dào)出了幼師(shī)、保育員的(de)日常工作狀态。

    然而，多項學(xué)界調查研究及不(bù)少幼師(shī)卻指出，該行(xíng)業薪資(zī)待遇與工作付出并不(bù)成正比。這(zhè)一點在(zài)公辦幼兒園編外人員、民辦幼兒園教師(shī)及貧困地(dì)區(qū)幼師(shī)等人群中體現得尤為(wèi)明顯。

    家住浙江的(de)幼師(shī)田老師(shī)反映，經同事們對比計(jì)算，非編制幼師(shī)薪資(zī)待遇比編制內(nèi)幼師(shī)少1/3到1/2，兩者間具有明顯差距，她對記者直言：“不(bù)提供滿意的(de)薪資(zī)，又(yòu)沒有編制，老師(shī)們自然有想法。”

    工作壓力大與回報(bào)不(bù)理(lǐ)想這(zhè)對矛盾，導緻很多幼師(shī)紛紛離(lí)職轉行(xíng)，也令不(bù)少學(xué)前教育專業畢業生對幼兒園教師(shī)職業望而卻步。胥興春認為(wèi)，“全面二孩”政策隻是幼師(shī)短缺原因的(de)冰山一角，歸根結底，是幼師(shī)收入與付出不(bù)平衡而導緻的(de)人才短缺。

    因此彌合幼師(shī)、保育員人數(shù)缺口，重點在(zài)于提高(gāo)薪資(zī)待遇，吸引和留住人才。

    纾困：在(zài)吸納人才上下功夫

    2020年9月開學(xué)季，內(nèi)蒙古民族幼兒師(shī)範高(gāo)等專科(kē)學(xué)校面向往屆普高(gāo)、中職畢業生以及具有高(gāo)中畢業證或同等學(xué)力的(de)農民工、企事業單位人員等擴招。錄取後，将接受幼師(shī)專業教育，屬全日制大專學(xué)曆層次。

    2020年10—11月，貴陽幼兒師(shī)範高(gāo)等專科(kē)學(xué)校先後分兩批次擴招，吸引社會(huì)人士進行(xíng)全日制學(xué)前教育學(xué)習，畢業後由學(xué)校發放國家承認、經教育部學(xué)籍學(xué)曆電子(zi)注冊的(de)專科(kē)畢業證書(shū)。

    2019年，中職院校開始應教育部要求，增設幼兒保育專業，并逐步将學(xué)前教育專業轉設成幼兒保育專業，重點培養幼兒園保育員。

    這(zhè)一做(zuò)法頗有深意：據前瞻産業研究院發布的(de)調查報(bào)告，截至2019年，中國學(xué)前教育教師(shī)學(xué)曆以專科(kē)為(wèi)主，占比達58.5%，撐起幼師(shī)行(xíng)業人才供給的(de)半邊天。中高(gāo)職院校“開源”，以往無法從事相關專業學(xué)習的(de)往屆生、社會(huì)人士被吸納進來，自然為(wèi)幼師(shī)行(xíng)業輸送更多新(xīn)鮮血液。

    但(dàn)對農村及偏遠(yuǎn)地(dì)區(qū)來說(shuō)，職業院校擴招并不(bù)足夠。由于經濟條件(jiàn)、發展水(shuǐ)平相對落後，幼師(shī)資(zī)源匮乏現象也比城市(shì)更加嚴重。如何填充這(zhè)片“窪地(dì)”？

    各地(dì)政府摸索出一條公費培養鄉村幼師(shī)的(de)路(lù)徑：2015年，湖南省将學(xué)前教育專業納入鄉村教師(shī)公費定向師(shī)範生的(de)培養計(jì)劃；2018年，山東省啟動鄉村幼兒園教師(shī)免費師(shī)範生培養計(jì)劃。

    免學(xué)費培養、畢業後定向分配至鄉村，逐漸地(dì)，這(zhè)些地(dì)區(qū)的(de)師(shī)資(zī)獲得有效補充。

    2020年，四川涼山彜族自治州美姑縣400名彜區(qū)困難家庭初中畢業生，迎來了人生的(de)“春天”：樂山市(shì)實施中職教育“同心春蕾班”專項人才培養計(jì)劃，安排他(tā)們到峨眉山市(shì)旅遊學(xué)校接受3年制學(xué)前教育專業中職教育。學(xué)成後，這(zhè)些畢業生将回到美姑縣，反哺家鄉幼師(shī)事業。從人數(shù)看，400人的(de)規模不(bù)夠大，但(dàn)這(zhè)一舉措，釋放出四川省努力緩解師(shī)資(zī)緊缺局面的(de)積極信号。

    未來：全面提高(gāo)幼師(shī)薪資(zī)待遇

    2020年9月，浙江省甯波市(shì)江北(běi)區(qū)湖濱幼兒園教師(shī)史老師(shī)收到一份1萬元開學(xué)“禮包”，其中包含一次性獎勵2000元和每年發放一次的(de)獎金8000元。

    原來，江北(běi)區(qū)教育局2020年推出一項政策——為(wèi)轄區(qū)內(nèi)非編教師(shī)設立“優秀合同制教師(shī)年金制”，并出台《江北(běi)區(qū)學(xué)前教育優秀合同制教師(shī)年金激勵管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》。按照(zhào)規定，教育局為(wèi)“教壇新(xīn)秀（含技能大賽）”中獲市(shì)、區(qū)級獎項的(de)非編幼師(shī)，每年發放一定數(shù)額的(de)獎勵金，存入年金個(gè)人賬目，共發放5年。

    史老師(shī)曾于2020年初參加此次比賽并獲二等獎，“禮包”正是由此而來，與她同期受益于該獎勵的(de)編制外幼師(shī)還有18人。

    每年8000元，5年下來就是4萬元，史老師(shī)表示，作為(wèi)合同制教師(shī)收到這(zhè)筆獎金，證明政府對非編教師(shī)的(de)認可和提高(gāo)大家待遇的(de)決心，也能充分激發編外幼師(shī)提高(gāo)業務(wù)能力的(de)熱情。

    但(dàn)獎金隻是暫時性的(de)，從根本上改善教師(shī)薪資(zī)水(shuǐ)平才是解決問題的(de)正途。

    目前，不(bù)少地(dì)方激勵民辦園申請(qǐng)認定普惠性幼兒園，或可看作一種有益嘗試。通過補助，幼師(shī)和保育員收入有所保障，尤其是在(zài)疫情期間，政府補助為(wèi)兜底這(zhè)部分教職工收入起到重要的(de)作用(yòng)。

    如果說(shuō)上述政策為(wèi)幼師(shī)帶來短期可見的(de)權益，那麼推進幼師(shī)“正高(gāo)”職稱評定，則更注重培養其長(cháng)遠(yuǎn)職業發展。

    在(zài)潛心研究幼兒教育的(de)無錫市(shì)濱湖實驗幼兒園園長(cháng)鄒老師(shī)眼裡(lǐ)，“正高(gāo)”曾是遙不(bù)可及的(de)目标，過去，幼師(shī)發展有限，職稱評到“副高(gāo)”就到了頭。不(bù)過在(zài)2020年，經過江蘇省中小學(xué)教師(shī)正高(gāo)級專業技術資(zī)格評審委員會(huì)評審，她獲得幼兒園正高(gāo)級教師(shī)資(zī)格，成為(wèi)一名鄉村幼兒園高(gāo)級教師(shī)。該省教育廳數(shù)據顯示，此次參評的(de)268名教師(shī)中有11位幼師(shī)。

    這(zhè)些都得益于近(jìn)年來江蘇省不(bù)斷向幼師(shī)尤其是鄉村幼師(shī)進行(xíng)政策傾斜。早在(zài)2013年，江蘇省就率先制定《江蘇省幼兒園教師(shī)專業技術資(zī)格條件(jiàn)》，為(wèi)幼兒園教師(shī)打通參評“正高(gāo)”的(de)職稱通道(dào)。近(jìn)年又(yòu)不(bù)斷優化(huà)(huà)正高(gāo)級、副高(gāo)級、中級和初級專業技術結構比例，提高(gāo)“正高(gāo)”幼師(shī)所占比例。同時，江蘇省人社廳和教育廳還聯合印發《全省鄉村教師(shī)職稱評審政策若幹意見的(de)通知》，加大鄉村教師(shī)職稱政策傾斜力度，在(zài)探索解決幼師(shī)發展的(de)問題上邁出了堅實一步。

    健全職稱層級、打通幼師(shī)職業發展通道(dào)，老師(shī)發展有盼頭，工作更踏實，做(zuò)起研究來也更有勁頭了。

    胥興春告訴記者，從2010年開始，國內(nèi)學(xué)前教育行(xíng)業逐步探索并提高(gāo)教師(shī)各方面待遇。得益于各級政府對學(xué)前教育的(de)重視(shì)，幼師(shī)待遇有了很大提升，尤其近(jìn)兩年，更是得到中央和地(dì)方在(zài)政策和經費上的(de)大力支持。

    2020年9月，《中華人民共和國學(xué)前教育法草案（征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見。其中第五章第四十二條、四十八條、四十九條分别就幼兒園教師(shī)的(de)職務(wù)評聘、工資(zī)福利及其他(tā)待遇予以說(shuō)明，以保障幼兒園教師(shī)的(de)合法權益。

    從頂層設計(jì)入手，著(zhe)力改善幼師(shī)及保育員的(de)福利待遇，可以期待，日後相關政策出台将有法可依。

    社會(huì)熱議(yì)

    政府、學(xué)校、幼兒園須“三位一體”協同培養幼教人才。可成立由教研機構的(de)學(xué)前教育專家、專業帶頭人、學(xué)校和幼兒園骨幹教師(shī)組成的(de)工作機構，來調研人才需求、修訂培養方案、組織教學(xué)團隊、建立實訓基地(dì)、評價人才培養質量。

    ——安徽省政協委員、池州學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院教授蔡荷芳

    目前一些地(dì)方在(zài)組織幼師(shī)事業編制招考時，将門(mén)檻設置為(wèi)“本科(kē)學(xué)曆”，這(zhè)對高(gāo)職高(gāo)專學(xué)生就業以及相關院校人才培養造成一定“沖擊”。因此，招聘幼師(shī)要人盡其才、不(bù)唯學(xué)曆，社會(huì)大衆也應轉變觀念，給予優秀的(de)學(xué)前專業專科(kē)畢業生更多平等參與競争的(de)機會(huì)。

    ——浙江省甯波幼兒師(shī)範高(gāo)等專科(kē)學(xué)校副校長(cháng)董剛

    作為(wèi)幼教培養源頭的(de)高(gāo)職院校要緊密結合市(shì)場需求，培養既有開闊眼界又(yòu)能勝任最基礎保育工作的(de)綜合人才，要求學(xué)生均衡發展，對健康、語言、社會(huì)、科(kē)學(xué)、藝術五大領域都要有所涉獵。而步入工作崗位後，學(xué)前教育專業的(de)畢業生也要做(zuò)好(hǎo)(hǎo)“回爐重造”的(de)準備，通過師(shī)徒結對“傳幫教”的(de)形式，淬煉自己的(de)職業技能。此外，相關部門(mén)還要加強對于園長(cháng)、辦學(xué)者的(de)培訓。

    ——甘肅省蘭州市(shì)紅古區(qū)水(shuǐ)榭花(huā)都幼兒園園長(cháng)蘇秀山

    生源質量影響培養質量，也就影響未來崗位能力。相關部門(mén)要完善考試招生制度和政策，優先錄取學(xué)前教育專業師(shī)範生，鼓勵、吸引更多喜歡幼教的(de)學(xué)生前來；制定定向招生和公費資(zī)助制度，并針對農村地(dì)區(qū)幼兒教師(shī)進行(xíng)專項培養，擴大免費師(shī)範生規模和範圍；加大對獨立設置的(de)師(shī)範專科(kē)學(xué)校特别是幼兒師(shī)專的(de)扶持力度，提升師(shī)範教育保障水(shuǐ)平。

    ——安徽省合肥幼兒師(shī)範高(gāo)等專科(kē)學(xué)校學(xué)前教育系主任孫誠