生娃沒人帶，帶娃成本高(gāo)，托育服(fú)務(wù)貴……托育仍然是亟待補齊的(de)民生保障短闆，事關嬰幼兒健康成長(cháng)，事關千家萬戶。

　　緊扣“托育難”這(zhè)一百姓關切，“十四五”規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要明确發展普惠托育服(fú)務(wù)體系，并提出支持150個(gè)城市(shì)利用(yòng)社會(huì)力量發展綜合托育服(fú)務(wù)機構和社區(qū)托育服(fú)務(wù)設施，新(xīn)增示範性普惠托位50萬個(gè)以上。

　　“十四五”時期為(wèi)何要大力發展普惠托育服(fú)務(wù)?中國計(jì)劃生育協會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(cháng)王培安說(shuō)，托育機構側重于為(wèi)确有照(zhào)護困難的(de)家庭提供必要的(de)照(zhào)料看護服(fú)務(wù)，我(wǒ)國女(nǚ)性勞動參與率高(gāo)，托育服(fú)務(wù)的(de)剛性需求不(bù)斷增加。“僅就托育服(fú)務(wù)而言，據調查，育兒家庭中有托育需求的(de)近(jìn)40%，而得到滿足的(de)僅占4%左右。”

　　數(shù)據顯示，我(wǒ)國3歲以下嬰幼兒人數(shù)超過4700萬。與巨大的(de)需求體量相比，我(wǒ)國托育服(fú)務(wù)仍然處于起步階段，并承受著(zhe)新(xīn)冠肺炎疫情帶來的(de)持續影響。

　　早在(zài)2019年，國務(wù)院辦公廳印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)發展的(de)指導意見》，就提出強化(huà)(huà)政策引導和統籌引領，充分調動社會(huì)力量積極性，大力推動嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)發展，優先支持普惠性嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)機構。2019年以來，國家衛生健康委員會(huì)會(huì)同國家發展和改革委員會(huì)開展支持社會(huì)力量發展普惠托育服(fú)務(wù)專項行(xíng)動，著(zhe)力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服(fú)務(wù)有效供給。

　　記者從國家衛生健康委員會(huì)人口監測與家庭發展司(sī)了解到，2020年，27個(gè)省(區(qū)、市(shì))的(de)290餘個(gè)城市(shì)參與試點，中央預算內(nèi)投資(zī)采用(yòng)補助的(de)方式，按每個(gè)新(xīn)增托位給予1萬元的(de)補助，直接帶動新(xīn)增托位10萬個(gè)。專項行(xíng)動支持東部地(dì)區(qū)、有條件(jiàn)的(de)中部地(dì)區(qū)以及受疫情影響嚴重地(dì)區(qū)發展普惠托育服(fú)務(wù)，加大力度引導社會(huì)投資(zī)參與，推動形成強大國內(nèi)市(shì)場。

　　在(zài)政策帶動下，托育市(shì)場社會(huì)力量投資(zī)意願顯著增強，湧現出大量提供托育服(fú)務(wù)的(de)機構，逐步發展出了商業綜合體嵌入、社區(qū)辦點、幼兒園延伸、家庭“鄰托”、企業福利、上門(mén)服(fú)務(wù)等多種模式。

　　如今，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)已經納入“十四五”時期經濟社會(huì)發展主要指标。國家衛健委人口家庭司(sī)相關負責同志表示，這(zhè)是反映托育服(fú)務(wù)供給水(shuǐ)平的(de)重要指标，可以更為(wèi)準确地(dì)判斷托育服(fú)務(wù)供給狀況，為(wèi)促進普惠托育服(fú)務(wù)體系建設提供支持。

　　“十四五”時期正是發展普惠托育的(de)“窗口期”。中國人口與發展研究中心預測顯示，這(zhè)一時期出生人口會(huì)比“十三五”平均每年少200萬以上。“這(zhè)正好(hǎo)(hǎo)為(wèi)合理(lǐ)調配幼兒園學(xué)位和托位、推進托育服(fú)務(wù)體系建設創造了條件(jiàn)。”中國人口與發展研究中心主任賀丹說(shuō)。

　　與此同時，“十四五”時期嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)需求将持續釋放。我(wǒ)們需要構建怎樣的(de)普惠托育服(fú)務(wù)體系?

　　王培安認為(wèi)，“十四五”時期應構建政府主導、以普惠微型托育機構為(wèi)主體、社會(huì)力量廣泛參與的(de)托育服(fú)務(wù)體系。

　　“照(zhào)料嬰幼兒讓女(nǚ)性在(zài)職業發展上付出了較大的(de)代價。”賀丹建議(yì)，幼兒園招生前置一年，減少嬰幼兒家庭照(zhào)料時間與托育費用(yòng);通過“搭車”形式将2至3歲嬰幼兒托育服(fú)務(wù)納入普惠性幼兒園服(fú)務(wù)體系，與學(xué)前教育同規劃、同部署、同推進。

　　國家衛健委人口家庭司(sī)相關負責同志表示，國家衛健委将充分發揮社會(huì)力量的(de)積極性，建立完善高(gāo)質量的(de)托育服(fú)務(wù)，會(huì)同有關方面，樹(shù)立托育民族品牌的(de)價值取向，向人民群衆提供質量有保障、價格可承受、方便可及的(de)普惠托育服(fú)務(wù)。

　　記者還從中國計(jì)生協了解到，“十四五”期間中國計(jì)生協将加強嬰幼兒照(zhào)護宣傳教育，增強家庭科(kē)學(xué)育兒能力，開發制作嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)知識宣傳教育系列書(shū)籍;持續開展“向日葵計(jì)劃”，在(zài)農村地(dì)區(qū)建立親子(zi)小屋，培訓親子(zi)服(fú)務(wù)輔導員，增強農村家庭科(kē)學(xué)育兒能力;整合社會(huì)資(zī)源，研究制定托育機構社會(huì)監督标準，探索建立符合中國國情和行(xíng)業發展需要的(de)社會(huì)監督體系。(記者 田曉航)