于洋 趙益普 馬菲 韓碩 

　　加大各類幼兒園建設，推進學(xué)前教育多元化(huà)(huà)，優先照(zhào)顧有困難的(de)家庭兒童……不(bù)少國家采取多項措施，努力提升學(xué)前教育質量，讓優質學(xué)前教育惠及更多家庭

　　波蘭——

　　推進學(xué)前教育多元化(huà)(huà)

　　諾瓦克一家住在(zài)波蘭華沙維拉諾夫區(qū)，兩歲半的(de)艾娃是家裡(lǐ)最小的(de)孩子(zi)。工作日每天早上8時30分到下午4時，艾娃都在(zài)自家樓下的(de)社區(qū)托兒所度過。

　　在(zài)波蘭，學(xué)前教育指的(de)是3歲至7歲這(zhè)一階段，孩子(zi)到了5歲則必須進入幼兒園接受學(xué)前預備教育。同時，很多幼兒園和私立機構也提供托兒服(fú)務(wù)，接收1歲以上的(de)兒童。艾娃所在(zài)的(de)社區(qū)托兒所在(zài)波蘭非常普遍，許多小區(qū)都有這(zhè)樣的(de)機構。作為(wèi)向業主提供的(de)服(fú)務(wù)之一，小區(qū)開發商和物(wù)業會(huì)給托兒所減免房(fáng)租等。波蘭的(de)托兒機構接受幼兒家庭、政府勞工和社會(huì)政策部的(de)監督，也有合作的(de)醫(yī)院提供醫(yī)療、保健和心理(lǐ)健康等服(fú)務(wù)。

　　現在(zài)，艾娃正面臨選擇幼兒園的(de)問題。“為(wèi)艾娃選擇一所合适的(de)幼兒園是我(wǒ)們的(de)頭等大事。”艾娃爸爸諾瓦克說(shuō)，“繼續留在(zài)社區(qū)學(xué)前機構對我(wǒ)們來說(shuō)最方便，也是很多雙職工家庭的(de)首選。不(bù)過社區(qū)學(xué)前機構教學(xué)空間有限，孩子(zi)活動範圍比較小，我(wǒ)們希望艾娃能到公立幼兒園接受學(xué)前教育，這(zhè)樣能更好(hǎo)(hǎo)地(dì)與小學(xué)銜接。”

　　波蘭的(de)公立幼兒園基本免費，家長(cháng)僅需支付餐食、課外教育和額外看護等少量費用(yòng)，教育時間為(wèi)一周25小時。波蘭的(de)大城市(shì)基本都有教育部門(mén)建立的(de)幼兒入園信息登記系統。家長(cháng)隻需在(zài)網上填報(bào)入園意向，系統便會(huì)按照(zhào)申請(qǐng)順序分配名額。雖然每個(gè)孩子(zi)都有入學(xué)機會(huì)，但(dàn)存在(zài)距離(lí)遠(yuǎn)或教學(xué)水(shuǐ)平達不(bù)到家長(cháng)預期等情況。

　　“如果申請(qǐng)不(bù)到理(lǐ)想的(de)公立幼兒園，我(wǒ)們就選擇私立幼兒園。”諾瓦克說(shuō)。品牌連鎖的(de)幼兒園、家庭看護式幼兒園、藝術教育幼兒園、雙語幼兒園……在(zài)維拉諾夫區(qū)，私立幼兒園有數(shù)十家，種類繁多。波蘭法律規定，私立幼兒園與公立幼兒園按相同的(de)法規運行(xíng)，按統一的(de)标準接受監督。華沙的(de)私立幼兒園每月費用(yòng)從1000茲羅提(1茲羅提約合1.68元人民币)至3000茲羅提不(bù)等，政府還會(huì)給每個(gè)孩子(zi)每月補貼500茲羅提。越來越多的(de)家長(cháng)傾向選擇私立幼兒園。“選擇一家合适的(de)幼兒園并非易事。好(hǎo)(hǎo)在(zài)政府建立了專門(mén)的(de)網站，提供各類幼兒園的(de)詳細信息，比如每家幼兒園的(de)特色和優點，這(zhè)給我(wǒ)們節省了不(bù)少精力。”諾瓦克說(shuō)。

　　近(jìn)年來，波蘭的(de)學(xué)前教育發展迅速，對師(shī)資(zī)的(de)需求也越來越大。幼師(shī)教育是波蘭職業教育的(de)重要組成部分，根據規定，幼師(shī)必須持有學(xué)士學(xué)位、教師(shī)執照(zhào)和推薦信，并具有一年的(de)實習或預備期工作經曆。具有高(gāo)中文憑、沒有接受高(gāo)等教育的(de)年輕人可擔任幼師(shī)助手，通過相關考核後，可以成為(wèi)正式的(de)幼師(shī)。波蘭還從俄羅斯、烏克蘭等國引進幼師(shī)，壯大波蘭的(de)幼師(shī)隊伍。

　　“幼兒教育不(bù)僅是一個(gè)教育話題，更是一個(gè)社會(huì)話題。”波蘭華沙第52幼兒園園長(cháng)科(kē)爾傑斯卡表示，幼兒教育處于孩子(zi)成長(cháng)關鍵期，關系到許多家庭。

　　新(xīn)加坡——

　　加大公立幼兒園建設

　　34歲的(de)鄭琳婉和丈夫住在(zài)新(xīn)加坡東北(běi)部榜鵝地(dì)區(qū)，目前在(zài)考慮要一個(gè)孩子(zi)。“今年年底，榜鵝将會(huì)新(xīn)開設一家全國職工總會(huì)旗下的(de)幼兒園，就在(zài)我(wǒ)家附近(jìn)。幼兒園學(xué)位可以提前一兩年申請(qǐng)，孩子(zi)不(bù)滿1歲就能入園上嬰兒班。”鄭琳婉告訴記者，附近(jìn)的(de)公立幼兒園不(bù)多，私立幼兒園和國際幼兒園價格較貴，入園壓力很大。政府對育幼的(de)支持，減輕了她的(de)後顧之憂。

　　新(xīn)加坡的(de)幼兒園分為(wèi)公立幼兒園、私立幼兒園、國際幼兒園三類。相比質量良莠不(bù)齊的(de)私立幼兒園和價格偏高(gāo)的(de)國際幼兒園，由政府主導的(de)公立幼兒園性價比最高(gāo)。不(bù)過，對于人口密度高(gāo)的(de)新(xīn)加坡而言，公立幼兒園學(xué)位非常緊張。

　　公立幼兒園的(de)緊缺狀況一定程度上加劇了少子(zi)化(huà)(huà)問題。據當地(dì)媒體報(bào)道(dào)，自1980年以來，新(xīn)加坡的(de)生育率一路(lù)走低，至2020年下降到1.1，為(wèi)曆史最低水(shuǐ)平。為(wèi)解決民衆育幼難題，優化(huà)(huà)社會(huì)人口結構，新(xīn)加坡政府近(jìn)年來大力鼓勵生育，同時增建公立幼兒園。自2017年以來，新(xīn)加坡已新(xīn)建200多所各類幼兒園，并開設教育部直屬幼兒園，預計(jì)到2023年，将增加4萬個(gè)學(xué)前教育學(xué)位，總學(xué)位将擴充至20萬個(gè)。與此同時，為(wèi)了滿足對幼師(shī)的(de)大量需求，2017年新(xīn)加坡成立了國立幼教學(xué)院，集中培訓學(xué)前教育教師(shī)和幼童保育師(shī)。

　　新(xīn)加坡總理(lǐ)李顯龍表示，政府要為(wèi)不(bù)同家庭背景的(de)孩子(zi)提供良好(hǎo)(hǎo)的(de)學(xué)前教育，尤其關注經濟條件(jiàn)較差的(de)孩子(zi)，确保每個(gè)幼兒都能有紮實的(de)基礎。他(tā)還提到，要通過增加學(xué)位、提升素質、加強師(shī)資(zī)培訓三方面來提升學(xué)前教育水(shuǐ)平。

　　當地(dì)一家幼兒園工作人員告訴記者，在(zài)政府的(de)大力推動下，全島範圍都将增建幼兒園，有望覆蓋新(xīn)加坡大部分社區(qū)，以解決年輕父母的(de)育兒顧慮。新(xīn)加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高(gāo)級研究員梁振雄表示，新(xīn)加坡還應建設更多的(de)公立幼兒園，孩子(zi)的(de)教育有了保障，人們才有信心生育子(zi)女(nǚ)。據了解，目前新(xīn)加坡政府每年在(zài)學(xué)前教育領域的(de)投入超過10億新(xīn)元(1新(xīn)元約合4.87元人民币)，預計(jì)到2025年，80%的(de)适齡兒童可以申請(qǐng)到家附近(jìn)的(de)公立幼兒園。

　　除了增建公立幼兒園外，新(xīn)加坡政府還為(wèi)所有參加兒童及嬰兒保育計(jì)劃的(de)新(xīn)加坡家庭，提供學(xué)前教育補貼，困難家庭還可獲得額外補貼。2020年起，新(xīn)加坡政府将可獲得額外補貼的(de)家庭收入上限要求，從每月7500新(xīn)元提高(gāo)到1.2萬新(xīn)元，令約3萬個(gè)家庭受益。新(xīn)加坡共和理(lǐ)工學(xué)院高(gāo)級講師(shī)林(lín)錦成表示，政府大力加強學(xué)前教育補貼，減輕了很多家庭的(de)壓力，這(zhè)是和增建公立幼兒園相輔相成的(de)，未來應繼續細化(huà)(huà)補貼規則，讓更多家庭和幼兒從中受益。

　　韓國——

　　設立網站公開信息

　　“我(wǒ)和丈夫一直自己養育孩子(zi)，沒有老人幫忙。多虧了托兒所，我(wǒ)才能在(zài)産後正常工作。”韓國公司(sī)職員李智淑休完産假，便把孩子(zi)送到了托兒所。“現在(zài)越來越多的(de)托兒所可以接收小嬰兒，大大解除了職場媽(mā)媽(mā)的(de)後顧之憂。”

　　韓國面向學(xué)齡前兒童的(de)保育設施包括托兒所和幼兒園兩種。托兒所由保健福祉部管理(lǐ)，主要接收0至5周歲兒童;幼兒園由教育部管理(lǐ)，負責接收3至5周歲兒童。随著(zhe)雙職工家庭數(shù)量的(de)增加，韓國家庭的(de)嬰幼兒養育負擔日益加重。托兒所在(zài)解決雙職工家庭育兒難題上發揮了重要作用(yòng)。

　　按照(zhào)規定，托兒所正常的(de)運營時間是早上7時30分至晚上7時30分。因故無法按時接孩子(zi)的(de)家長(cháng)，可以向托兒所提出申請(qǐng)，托兒所将提供延時保育服(fú)務(wù)。在(zài)首爾市(shì)一家托兒所擔任教師(shī)的(de)金女(nǚ)士告訴記者，她所在(zài)的(de)托兒所早上設立兩趟校車接孩子(zi)們上學(xué)，第一趟出發時間較早，就是為(wèi)了滿足雙職工家長(cháng)的(de)上班需求。此外，韓國政府對托兒所學(xué)費實行(xíng)補貼，雙職工家庭等可獲得全額補貼。

　　為(wèi)了保證托兒所的(de)質量，韓國政府在(zài)細化(huà)(huà)管理(lǐ)上采取了許多措施。據統計(jì)，韓國非公立托兒所占95%以上。政府規定，必須持有園長(cháng)資(zī)格證才能開設托兒所，而園長(cháng)必須擁有最高(gāo)級别的(de)保育教師(shī)資(zī)格證，且有3年以上保育等兒童福利方面的(de)從業經曆。金女(nǚ)士介紹，托兒所以保育為(wèi)主的(de)同時，也為(wèi)孩子(zi)們安排了豐富多彩的(de)活動，比如到附近(jìn)的(de)公園和遊樂場遊玩，去博物(wù)館參觀等。“我(wǒ)們托兒所門(mén)口有一片菜地(dì)，老師(shī)指導孩子(zi)種植花(huā)生、辣椒、聖女(nǚ)果等植物(wù)。随著(zhe)植物(wù)的(de)成長(cháng)，老師(shī)會(huì)給孩子(zi)講解相關知識，和他(tā)們一起享受采摘和豐收的(de)快樂。”

　　“一般3歲以下的(de)孩子(zi)上托兒所，3歲以後再轉到幼兒園。現在(zài)，有些托兒所根據教育部統一發布的(de)每周教育計(jì)劃制定課程，完全不(bù)遜色于幼兒園。”李智淑說(shuō)，她的(de)孩子(zi)上的(de)托兒所安排了韓語、英語、體育、美術、音樂、芭蕾等課程。“托兒所也能滿足培養孩子(zi)的(de)需求，所以我(wǒ)的(de)孩子(zi)小學(xué)前都在(zài)托兒所就讀。”

　　為(wèi)了信息透明和便于管理(lǐ)，韓國政府設立專門(mén)的(de)網站公布全國托兒所和幼兒園的(de)信息，對其基本情況、課程設置、教職員數(shù)和學(xué)生數(shù)、安全教育和安全檢查情況等，進行(xíng)詳細羅列并實時更新(xīn)。家長(cháng)不(bù)必實地(dì)走訪，便可在(zài)線上了解托兒所的(de)大緻情況，節省了精力和時間。為(wèi)了減輕特定人群的(de)養育負擔，韓國政府實行(xíng)入園積分排隊政策，雙職工、多子(zi)女(nǚ)、困難家庭等是加分項，可優先錄取。

　　此外，韓國政府還積極鼓勵企業開辦托兒所。政府規定，擁有500名以上員工或300名以上女(nǚ)性員工的(de)用(yòng)人單位有義務(wù)設立托兒所。政府給予企業3億至6億韓元(1人民币約合173韓元)補貼用(yòng)于建設托兒所，并給每位教師(shī)每月60萬韓元的(de)補貼。韓國保健福祉部聯合雇傭勞動部，每年調查企業是否履行(xíng)義務(wù)，并對外公示調查結果，對未履行(xíng)義務(wù)的(de)企業發布強制執行(xíng)令和行(xíng)政罰款。韓國保健福祉部的(de)調查顯示，2019年，有90.2%的(de)應盡義務(wù)企業設立了托兒所。

　　意大利——

　　加強幼兒教師(shī)培訓

　　意大利是世界上學(xué)前教育水(shuǐ)平最高(gāo)的(de)國家之一。意大利約95%的(de)兒童都進入托兒所、幼兒園或學(xué)前班就讀。

　　在(zài)記者居住的(de)小區(qū)對面有一家市(shì)立幼兒園，克勞迪娅·皮尼4歲的(de)孩子(zi)在(zài)這(zhè)裡(lǐ)就讀。“幼兒園提供的(de)午餐營養豐富，低收入家庭還可以申請(qǐng)減免午餐費用(yòng)。”克勞迪娅告訴記者，意大利公立幼兒園不(bù)收學(xué)費，午餐一天4.5歐元(1歐元約合7.8元人民币)，校車一學(xué)期90歐元。對很多困難家庭而言，減免的(de)午餐費用(yòng)是“一份溫暖的(de)禮物(wù)”。

　　公立幼兒園收費低廉，為(wèi)了保證教學(xué)質量，通常會(huì)限制招生數(shù)量。家長(cháng)往往要提前一年申請(qǐng)名額，并向市(shì)政廳提交一份表格，說(shuō)明其家庭收入情況。“我(wǒ)們會(huì)根據學(xué)生國籍、家長(cháng)收入情況、是否工作等進行(xíng)評分。一般而言，以本國國籍優先、家庭收入低優先、雙職工優先。”意大利拉齊奧大區(qū)教育研究員米凱拉·科(kē)烏塞斯介紹說(shuō)。教育和市(shì)政部門(mén)還要評估父母的(de)工作條件(jiàn)、是否有其他(tā)需要撫養的(de)子(zi)女(nǚ)、可能存在(zài)的(de)社會(huì)和醫(yī)療問題等。意大利政府規定，要優先考慮失業或低收入家庭。

　　“雖然公立幼兒園收費低，但(dàn)我(wǒ)們對幼師(shī)素質要求很高(gāo)，這(zhè)是保障孩子(zi)權益的(de)重要基石。”科(kē)烏塞斯說(shuō)，在(zài)拉齊奧，學(xué)前教育教師(shī)大部分都擁有碩士學(xué)位，學(xué)前教育專業要求本碩連讀，主要研修心理(lǐ)教育學(xué)、教學(xué)方法、學(xué)術研究及實踐培訓等。意大利教育、大學(xué)和研究部辦公室負責人斯特凡諾·韋薩裡(lǐ)表示，意大利教育部門(mén)設有專門(mén)的(de)幼兒教育機構，監督、指導幼兒園的(de)辦學(xué)方向和辦園質量。同時，意大利大學(xué)及研究機構積極推進高(gāo)質量的(de)教師(shī)培訓項目，在(zài)全國範圍內(nèi)建立“幼兒教育專家網絡”，為(wèi)教師(shī)教育标準的(de)設計(jì)、制定和執行(xíng)提供建議(yì)。

　　實行(xíng)“全納式教育”是意大利學(xué)前教育制度的(de)另一亮(liàng)(liàng)點。早在(zài)1971年，意大利就頒布了118号法令《殘疾人新(xīn)條例》，規定殘疾兒童有在(zài)公立學(xué)校普通班級接受教育的(de)權利。韋薩裡(lǐ)說(shuō)：“經過多年努力，殘疾兒童和健全兒童一起上學(xué)已成為(wèi)意大利社會(huì)普遍接受的(de)規則，學(xué)前教育階段也不(bù)例外。”一些幼兒園甚至為(wèi)此配備了專業的(de)特殊教師(shī)，為(wèi)殘疾幼兒提供服(fú)務(wù)。

　　意大利也有不(bù)少私立幼兒園，但(dàn)為(wèi)讓更多孩子(zi)有機會(huì)進入公立幼兒園，政府2007年實施了“幼兒園特别計(jì)劃”，投入近(jìn)4.5億歐元的(de)國家經費及近(jìn)3億歐元的(de)地(dì)方經費，新(xīn)建了5萬所幼兒園。“我(wǒ)們最重要的(de)目标是保證低收入家庭的(de)孩子(zi)同樣可以入園，接受優質的(de)學(xué)前教育。”科(kē)烏塞斯表示。