促進托育服(fú)務(wù)高(gāo)質量發展，關系嬰幼兒健康成長(cháng)和千家萬戶的(de)和諧幸福。“十四五”規劃綱要将“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)”指标納入了經濟社會(huì)發展的(de)主要指标，提出到“十四五”期末，這(zhè)一指标要達到4.5個(gè)。

　　當前，我(wǒ)國托育市(shì)場發展情況如何？人們對家庭育兒還有哪些新(xīn)期待？記者進行(xíng)了采訪。

　　社區(qū)托育需求旺

　　我(wǒ)國約有35%的(de)嬰幼兒家庭存在(zài)入托需求

　　“寶貝們，坐(zuò)好(hǎo)(hǎo)啦，把手放在(zài)膝蓋上。”

　　“嘟嘟寶貝過來取工作材料啦！”

　　…………

　　上午9點半，湖北(běi)省武漢市(shì)漢陽區(qū)徐灣社區(qū)托育園，10多名幼兒正在(zài)兩名育嬰師(shī)和一名保健員的(de)帶領下，将手中的(de)玩具雪(xuě)(xuě)花(huā)片串到毛根條上。“嘟嘟”的(de)大名叫邱宇澤，今年兩歲多。他(tā)串得很認真，還時不(bù)時幫助别的(de)孩子(zi)操作。

　　“這(zhè)個(gè)課程設計(jì)有捏、穿、拉等精細動作，老師(shī)先演示，再讓孩子(zi)們模仿，從而鍛煉他(tā)們的(de)手眼協調性、雙手合作能力、規則意識和專注力等。”育嬰師(shī)周琴告訴記者。

　　“我(wǒ)和愛人平時工作比較忙，看到小區(qū)裡(lǐ)新(xīn)開了這(zhè)家托育園，步行(xíng)兩分鐘就可以到，就把孩子(zi)送過來了。”邱宇澤的(de)媽(mā)媽(mā)王曉林(lín)說(shuō)。

　　徐灣社區(qū)托育園由漢陽區(qū)永豐街道(dào)創辦，愛綠教育集團旗下貝思優托育品牌承辦。“我(wǒ)們是一家公建民營的(de)普惠性社區(qū)托育園，去年7月1日正式開園。”托育園園長(cháng)華歡說(shuō)，托育園室內(nèi)面積658平方米，室外活動場地(dì)270平方米。托育園面向街道(dào)和社區(qū)0—3歲嬰幼兒家庭，提供全日制、半日制、計(jì)時制的(de)普惠托育服(fú)務(wù)。

　　“四季永興小區(qū)現有0—3歲嬰幼兒雙職工家庭70多戶。”徐灣社區(qū)黨總支書(shū)記徐歡介紹，社區(qū)工作人員在(zài)入戶走訪中了解到，越來越多的(de)雙職工家庭面臨帶娃的(de)煩惱。部分家庭老人精力有限，無法幫忙帶孩子(zi)，請(qǐng)保姆價格不(bù)菲，不(bù)少家庭難以承受，有的(de)年輕人為(wèi)了育兒不(bù)得不(bù)辭掉工作。

　　為(wèi)此，徐灣社區(qū)積極争取各方資(zī)源，由漢陽區(qū)政府投資(zī)、四季永興經貿有限公司(sī)提供場地(dì)，從上海引入專業托育機構，著(zhe)力解決嬰幼兒家庭托育難題。目前，漢陽區(qū)有托育服(fú)務(wù)機構47家，其中普惠托育機構8家，已覆蓋區(qū)內(nèi)6個(gè)街道(dào)。截至7月底，全區(qū)總托位數(shù)2665個(gè)，在(zài)托嬰幼兒共計(jì)1056人。

　　嬰幼兒的(de)養育培養問題，牽動億萬家庭。國家衛健委發布的(de)數(shù)據顯示，目前，我(wǒ)國有超過三成的(de)嬰幼兒家庭存在(zài)強烈的(de)入托需求，社區(qū)就近(jìn)托育服(fú)務(wù)的(de)市(shì)場需求十分旺盛。促進嬰幼兒托育市(shì)場健康發展，對于激發嬰幼兒消費市(shì)場潛力、保障和改善民生具有重要意義。

　　為(wèi)滿足群衆就近(jìn)托育需求，武漢市(shì)大力推進3歲以下嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)，各類托育機構達800餘家，總托位數(shù)超過3萬個(gè)。“未來，将在(zài)每個(gè)區(qū)至少建設一所承擔示範指導功能的(de)托育機構、每個(gè)街道(dào)（鄉鎮）至少有一所托育機構，全力保障嬰幼兒健康快樂成長(cháng)。”武漢市(shì)衛生健康委員會(huì)黨委書(shū)記、主任鄭雲介紹。

　　托育服(fú)務(wù)升級

　　規範托育機構園所條件(jiàn)、園所管理(lǐ)、人員要求、衛生保健、照(zhào)護服(fú)務(wù)等

　　“寶貝真棒，全部放進去了對不(bù)對？”廣西壯族自治區(qū)南甯市(shì)青秀區(qū)金菊鄰家廣場，三面透光的(de)寬敞教室裡(lǐ)吊著(zhe)兩頂消毒燈，4名身(shēn)穿粉色工作服(fú)的(de)老師(shī)正在(zài)引導7名小朋(péng)友将玩具裝進瓶子(zi)。

　　“這(zhè)款遊戲可以滿足孩子(zi)們的(de)探索需要，鍛煉他(tā)們的(de)精細動作能力。”南甯市(shì)睿迪柚柚早教托育中心園長(cháng)梁孟妮告訴記者，托育園目前已經滿員，招收的(de)60名幼兒大多來自周邊3公裡(lǐ)內(nèi)的(de)小區(qū)，年齡不(bù)超過3歲，最小的(de)隻有4個(gè)月大。除了設計(jì)早教遊戲，機構還為(wèi)孩子(zi)們設計(jì)了戶外運動課堂，根據幼兒成長(cháng)需要搭配每日營養餐。

　　“我(wǒ)家孩子(zi)一歲四個(gè)月大，托育了一個(gè)月，各方面能力都在(zài)提升。機構老師(shī)都是專業學(xué)校畢業，常常會(huì)和我(wǒ)們溝通教育問題，我(wǒ)們學(xué)到很多育兒知識。”今年30歲的(de)熊敏和愛人因為(wèi)忙于工作無暇照(zhào)顧孩子(zi)，現在(zài)非常滿意托育服(fú)務(wù)給孩子(zi)和家庭帶來的(de)變化(huà)(huà)。

　　“托育機構不(bù)能像過去一樣隻是照(zhào)看孩子(zi)，還要做(zuò)到科(kē)學(xué)育兒。”梁孟妮認為(wèi)，随著(zhe)80後、90後家長(cháng)們消費觀念和育兒觀念的(de)轉變，人們對托育機構的(de)教學(xué)質量、專業性、安全度等提出了更高(gāo)要求。

　　服(fú)務(wù)升級，托育園硬件(jiàn)設施是重要一環。高(gāo)于一般高(gāo)度的(de)門(mén)把手、門(mén)側邊的(de)防夾手設計(jì)、泡沫包裹的(de)桌角……“監管部門(mén)對我(wǒ)們的(de)硬件(jiàn)設施有明确要求，要做(zuò)好(hǎo)(hǎo)對嬰幼兒友好(hǎo)(hǎo)安全。”梁孟妮說(shuō)，托育園的(de)衛生保健工作、消防安全等環節都馬虎不(bù)得。

　　如何讓托育機構規範有序發展，各地(dì)積極探索了一些好(hǎo)(hǎo)經驗。今年3月，江蘇省南京市(shì)市(shì)場監督管理(lǐ)局發布《3歲以下嬰幼兒托育機構基本規範》，圍繞3歲以下嬰幼兒托育機構的(de)園所條件(jiàn)、園所管理(lǐ)、人員要求、衛生保健、照(zhào)護服(fú)務(wù)等方面作出規範要求。

　　促進行(xíng)業健康有序發展，人才是關鍵。近(jìn)年來，廣西壯族自治區(qū)教育廳支持嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)相關專業建設，全區(qū)中、高(gāo)職院校設有嬰幼兒托育服(fú)務(wù)與管理(lǐ)專業點108個(gè)，共有在(zài)校學(xué)生11874人。“我(wǒ)們将托育機構從業人員的(de)培養培訓納入為(wèi)民辦實事項目，邀請(qǐng)醫(yī)院和高(gāo)校專家開展免費培訓，計(jì)劃每年培養300人，3年實現托育機構從業人員培訓全覆蓋。”南甯市(shì)衛健委人口家庭科(kē)科(kē)長(cháng)周莉說(shuō)。目前，廣西壯族自治區(qū)人力資(zī)源社會(huì)保障廳已組織開展嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)從業人員培訓18.98萬人次，498家機構開展育嬰員、保育師(shī)職業技能等級認定，發放職業資(zī)格證書(shū)13.87萬餘本。

　　普惠托育正發力

　　政策助力，滿足方便可及、價格可接受、質量有保障的(de)托育服(fú)務(wù)需求

　　從廣西壯族自治區(qū)百色市(shì)起步到落戶南甯市(shì)，并入選中央普惠托育項目，廣西睿迪柚柚托育集團的(de)發展壯大離(lí)不(bù)開政策支持。

　　近(jìn)年來，廣西壯族自治區(qū)先後出台系列政策文件(jiàn)推動普惠托育事業發展，發改委出台托育機構用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)電用(yòng)氣價格參照(zhào)居民價格執行(xíng)政策，财政廳将嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)項目納入了《廣西壯族自治區(qū)人民政府購買服(fú)務(wù)指導目錄》，稅務(wù)局将3歲以下嬰幼兒照(zhào)護服(fú)務(wù)費用(yòng)納入個(gè)稅專項附加扣除，衛健委會(huì)同廣西銀(yín)保監局聯合推動托育機構責任保險項目……

　　“一攬子(zi)組合政策大大降低了企業的(de)運營成本，也讓更多家庭能夠負擔得起托育費用(yòng)。”廣西睿迪柚柚托育集團負責人陳楓表示。作為(wèi)普惠性托育機構，睿迪柚柚保育費低于周邊同等機構平均價，每生每月不(bù)超過3000元。

　　調查顯示，目前我(wǒ)國現有的(de)托育機構以社會(huì)力量投資(zī)為(wèi)主，絕大多數(shù)地(dì)方的(de)托育服(fú)務(wù)收費超出一般家庭可負擔能力，大部分家庭期盼方便可及、價格可接受、質量有保障的(de)托育服(fú)務(wù)，亟待相關扶持政策落地(dì)。

　　發展普惠托育服(fú)務(wù)，政策持續發力。2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發了《關于優化(huà)(huà)生育政策促進人口長(cháng)期均衡發展的(de)決定》，明确将發展普惠托育服(fú)務(wù)體系作為(wèi)積極生育支持措施。

　　今年7月，國家衛健委、國家發改委等17個(gè)部門(mén)聯合制定《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的(de)指導意見》，明确要大力發展普惠托育服(fú)務(wù)體系，提出增加普惠托育服(fú)務(wù)供給、降低托育機構運營成本、提升托育服(fú)務(wù)質量等三方面21項具體任務(wù)。

　　8月，為(wèi)推動養老托育服(fú)務(wù)業恢複發展，國家發改委等部門(mén)聯合印發了關于《養老托育服(fú)務(wù)業纾困扶持若幹政策措施》，推出房(fáng)租減免、稅費減免、社會(huì)保險、金融、防疫等支持措施，涉及六個(gè)方面26條具體政策措施。

　　近(jìn)年來，國家發改委、國家衛健委積極開展普惠托育服(fú)務(wù)專項行(xíng)動，給予每個(gè)新(xīn)增托位1萬元補助，近(jìn)3年下達中央預算內(nèi)投資(zī)20億元，累計(jì)新(xīn)增普惠托位20萬個(gè)。各地(dì)加大實施力度，社會(huì)力量積極響應，紛紛投資(zī)興辦托育機構。截至2021年底，全國每千人口托位數(shù)達2.03個(gè)左右，普惠托育服(fú)務(wù)供給不(bù)斷擴大，更好(hǎo)(hǎo)滿足人民群衆日益增長(cháng)的(de)托育服(fú)務(wù)需求。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年10月26日 18 版）