今年，合肥市(shì)區(qū)有3.5萬名考生報(bào)名參加高(gāo)考。與前些年不(bù)同的(de)是，今年的(de)6月7日和8日，為(wèi)了高(gāo)考，合肥全城“大遷徙”的(de)場景将不(bù)再出現。

對于合肥市(shì)高(gāo)三學(xué)生家長(cháng)陳慶利來說(shuō)，今年的(de)4月14日是一個(gè)值得銘記的(de)日子(zi)。這(zhè)一天，懸在(zài)全家人心頭上的(de)一塊大石終于放下。

今年春節期間，陳慶利就被班上其他(tā)家長(cháng)拉進了“高(gāo)考置換房(fáng)”微信群。看到群裡(lǐ)接二連三的(de)訂房(fáng)成功信息，陳慶利和丈夫按捺不(bù)住了。2月28日一大早，他(tā)們先是開車到合肥市(shì)一中考點附近(jìn)的(de)酒店，預訂了一個(gè)單間和一個(gè)标間——準備一個(gè)給孩子(zi)住，一個(gè)夫妻二人“陪考”住。随後，他(tā)們又(yòu)前往合肥八中、合肥十中考點附近(jìn)，分别又(yòu)訂了2套房(fáng)。

“不(bù)知道(dào)孩子(zi)會(huì)分在(zài)哪個(gè)考點，但(dàn)班上幾乎所有家長(cháng)都訂了‘高(gāo)考房(fáng)’，準備等到考點公布那天，大家再互通信息，進行(xíng)房(fáng)間‘置換’。這(zhè)麼多房(fáng)間，總能派上用(yòng)場。” 陳慶利解釋。

事實上，合肥市(shì)區(qū)絕大多數(shù)高(gāo)考考生家長(cháng)都有過類似的(de)煩憂。作為(wèi)單一高(gāo)考考區(qū)，合肥市(shì)區(qū)每年有約3萬名考生，以往考點随機編排，高(gāo)考考點和考生住家相距甚遠(yuǎn)的(de)情況屢屢發生，由此給部分考生在(zài)交通、住宿、飲食等方面帶來諸多不(bù)便。

今年4月14日，合肥市(shì)教育局發布一條重要公告，使得這(zhè)一現狀有了根本改觀：“在(zài)合肥市(shì)委市(shì)政府、安徽省教育廳、省教育招生考試院重視(shì)和推動下，報(bào)經市(shì)招委同意，合肥市(shì)教育考試院在(zài)合肥市(shì)區(qū)設立分考區(qū)，實現高(gāo)考考點就近(jìn)安排。”

“通過劃分虛拟分考區(qū)，允許考生自主就近(jìn)選擇考區(qū)，這(zhè)在(zài)全國都算首創。”合肥市(shì)教育考試院院長(cháng)陳毅紅說(shuō)。

全城“大遷徙” 炒熱“高(gāo)考房(fáng)”

依據剛剛公布的(de)第七次人口普查數(shù)據，合肥現有近(jìn)937萬常住人口，已然跨入了特大城市(shì)行(xíng)列（城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的(de)城市(shì)為(wèi)特大城市(shì)——記者注）。近(jìn)年來，這(zhè)座被譽為(wèi)“黑(hēi)馬”的(de)城市(shì)經曆了飛速的(de)城市(shì)化(huà)(huà)進程，合肥市(shì)區(qū)人口和面積大幅增長(cháng)。

教育資(zī)源的(de)布局必須緊跟城市(shì)化(huà)(huà)的(de)腳步。從2007年起，合肥市(shì)先後将合肥一中、八中、七中、十中等省級示範高(gāo)中，以及合肥市(shì)四十六中學(xué)、合肥師(shī)範附屬小學(xué)等名校從原來布點過密的(de)老城區(qū)遷出，向外擴散。在(zài)此基礎上，近(jìn)年來又(yòu)通過集團化(huà)(huà)辦學(xué)的(de)模式，快速新(xīn)建一大批優質學(xué)校，實現教育資(zī)源均衡覆蓋。

在(zài)這(zhè)種形勢下，合肥市(shì)區(qū)單一考區(qū)的(de)覆蓋半徑急劇擴大，學(xué)校與學(xué)校以及學(xué)校與住家之間的(de)距離(lí)越來越大。有業內(nèi)人士曾測算過，從理(lǐ)論上來說(shuō)，一名考生所在(zài)高(gāo)中與最遠(yuǎn)考點的(de)距離(lí)可能是42公裡(lǐ)。

高(gāo)考那兩天，可以說(shuō)是一次全城的(de)“大遷徙”。

“以往，經常有考生反映，在(zài)賓館睡不(bù)著(zhe)覺，影響考試發揮；有人分到的(de)考點遠(yuǎn)，早上打不(bù)到車；有考生所住酒店電梯故障，人被鎖住了……”合肥市(shì)第六中學(xué)高(gāo)三班主任馬超見證了多屆高(gāo)考中的(de)“小插曲”。

“去年合肥市(shì)區(qū)設有24個(gè)高(gāo)考考點，意味著(zhe)每個(gè)家長(cháng)和考生要面對24分之一的(de)概率，誰都不(bù)知道(dào)會(huì)被分到哪個(gè)考點，因此心裡(lǐ)沒有底。”他(tā)說(shuō)。

“女(nǚ)兒剛上高(gāo)一時，很多家長(cháng)就在(zài)群裡(lǐ)讨論，說(shuō)高(gāo)考是‘東西南北(běi)大挪移’，大家心裡(lǐ)很慌，不(bù)知道(dào)今後被‘分配’到哪裡(lǐ)。”合肥市(shì)人大代表陳巧妹早早地(dì)就感受到了身(shēn)為(wèi)家長(cháng)的(de)這(zhè)種焦慮。

她認為(wèi)，考點離(lí)家太遠(yuǎn)，給考生和家長(cháng)帶來财力和體力上的(de)損耗，萬一有什麼證件(jiàn)丢了，還得來回跑。為(wèi)了維護秩序，公安、交警、城管等部門(mén)出動大量執法人員，耗費巨大的(de)行(xíng)政資(zī)源。

在(zài)絕大多數(shù)家長(cháng)看來，要想避免這(zhè)種“長(cháng)途遷徙”，“高(gāo)考房(fáng)”是最為(wèi)現實的(de)不(bù)二選擇。不(bù)過，并不(bù)是所有的(de)家長(cháng)都能确保一房(fáng)在(zài)手——有些位于新(xīn)區(qū)的(de)考點附近(jìn)人口稀少，鮮有賓館。

吳女(nǚ)士告訴中青報(bào)·中青網記者，去年自己的(de)孩子(zi)參加高(gāo)考，被分到離(lí)家20多公裡(lǐ)外的(de)考點。因為(wèi)沒有及時訂房(fáng)，考點附近(jìn)的(de)酒店全部滿員。

吳女(nǚ)士一家三口隻能選擇“長(cháng)途跋涉”。高(gāo)考當天上午，吳女(nǚ)士一家三口5點半就起床，趕赴考場，中午沒有辦法回家，就在(zài)車上将就休息一下，午餐也隻能吃外賣。

高(gāo)考房(fáng)成為(wèi)剛需，由此導緻部分考點附近(jìn)的(de)酒店取消折扣，有的(de)酒店甚至翻倍漲價。心切的(de)家長(cháng)們隻能早早“囤”起客房(fáng)，時不(bù)時地(dì)還要與酒店聯系，确保房(fáng)間被留下來。

安徽省人大代表沈錦霞曾調研了解到，有位家長(cháng)提前預訂了9個(gè)考點附近(jìn)的(de)賓館客房(fáng)。客房(fáng)價格也水(shuǐ)漲船(chuán)高(gāo)，普通賓館一天的(de)價格可以輕松過千元。

“某賓館一個(gè)不(bù)足10平方米的(de)房(fáng)間，隻有一張簡陋的(de)單人床和一個(gè)簡單裝修的(de)洗手間，一晚上就要1300元。由于考生人數(shù)衆多且集中，一些考點附近(jìn)的(de)小旅館大多人滿為(wèi)患，甚至附近(jìn)居民也看到商機，短期出租自住房(fáng)。”她說(shuō)。

在(zài)陳慶利和很多考生家長(cháng)看來，一房(fáng)在(zài)手，也不(bù)能保證萬事無憂：高(gāo)考期間住酒店，孩子(zi)能不(bù)能睡得好(hǎo)(hǎo)？在(zài)酒店叫外賣，或是在(zài)外面小飯店吃快餐，食品安全能不(bù)能保障……

今年，随著(zhe)新(xīn)政出台，考生可以選擇離(lí)家較近(jìn)的(de)分考區(qū)，盡管考點是随機分配的(de)，但(dàn)是離(lí)家的(de)半徑限定在(zài)考區(qū)之內(nèi)。相較以前，路(lù)上的(de)距離(lí)已經大大縮小，大部分考生會(huì)選擇住在(zài)家裡(lǐ)。

5月30日，中青報(bào)·中青網記者在(zài)合肥市(shì)第五中學(xué)考點附近(jìn)的(de)一家酒店了解到，目前各種房(fáng)型均有餘房(fáng)，預定量較去年有所減少。此外，酒店根據今年高(gāo)考新(xīn)政策，專門(mén)推出午休房(fáng)，價格為(wèi)388元一間。對此，有酒店界業內(nèi)人士分析，新(xīn)政出台之前，家長(cháng)并不(bù)知情，都已訂好(hǎo)(hǎo)房(fáng)間，因此今年高(gāo)考期間的(de)訂房(fáng)率沒有太大起伏，但(dàn)是明年起，“高(gāo)考房(fáng)”肯定會(huì)迎來下行(xíng)趨勢。

考區(qū)改革“箭在(zài)弦上”

本次合肥就近(jìn)高(gāo)考政策的(de)出台，離(lí)不(bù)開社會(huì)各界的(de)呼号奔走。早在(zài)2016年的(de)安徽省兩會(huì)上，安徽省人大代表沈錦霞就建議(yì)，教育主管部門(mén)就近(jìn)劃分考點，減少長(cháng)途跨區(qū)域參考的(de)情況發生，也減輕考生家長(cháng)訂酒店的(de)經濟負擔。

同樣，陳巧妹也在(zài)持續呼籲，讓合肥市(shì)區(qū)高(gāo)考考生就近(jìn)參加考試。2019年的(de)合肥市(shì)兩會(huì)上，她建議(yì)，設立區(qū)級招生考試機構，根據考生高(gāo)中所在(zài)行(xíng)政區(qū)域安排高(gāo)考考點；2020年合肥市(shì)兩會(huì)期間，她再次建議(yì)，全市(shì)應再建一批标準化(huà)(huà)考點，為(wèi)就近(jìn)安排考點創造條件(jiàn)。“希望教育部門(mén)參照(zhào)考生居住地(dì)、所在(zài)學(xué)校等情況，運用(yòng)大數(shù)據分析，合理(lǐ)分配考點。”

據了解，按照(zhào)教育部高(gāo)考考務(wù)工作規定，高(gāo)考考生的(de)考場和座位号由省級招生考試機構以考區(qū)為(wèi)單位随機編排，而合肥各區(qū)沒有單獨設立招生考試機構，這(zhè)成了“分設考區(qū)”面臨的(de)最大制度障礙。

陳毅紅坦言，沒有設立區(qū)級招生考試機構是由特殊曆史原因造成的(de)。盡管合肥市(shì)下屬的(de)四縣一市(shì)已各自設立考區(qū)，但(dàn)是合肥市(shì)區(qū)隻能作為(wèi)單一考區(qū)——體量超大，且長(cháng)期運行(xíng)。

據陳毅紅介紹，全國範圍內(nèi)，省會(huì)城市(shì)未設立區(qū)級招生考試機構的(de)已屬少數(shù)。從安徽16個(gè)地(dì)級市(shì)來看，目前蕪湖、馬鞍山等市(shì)也與合肥情況一樣，出于同樣的(de)原因導緻市(shì)區(qū)成為(wèi)單一考區(qū)，但(dàn)其考試人數(shù)與考區(qū)面積比合肥少了很多，因而“長(cháng)途跋涉”考試的(de)矛盾不(bù)會(huì)顯得突出。

不(bù)僅人大代表為(wèi)此持續發聲，家長(cháng)也是格外關注。合肥市(shì)教育考試院高(gāo)考科(kē)科(kē)長(cháng)王彬說(shuō)，2018年以來，随著(zhe)合肥市(shì)區(qū)面積的(de)不(bù)斷擴大，就近(jìn)劃分考區(qū)的(de)呼聲愈發強烈。“考試院每年都會(huì)接到100多起求助和建議(yì)電話，以及市(shì)長(cháng)熱線轉接辦理(lǐ)，還有若幹代表和委員的(de)建議(yì)和提案。”

但(dàn)是，打破單一考區(qū)，設立分考區(qū)，并非拍(pāi)腦袋的(de)決定，也非一蹴而就的(de)過程。

從2017年開始，合肥市(shì)教育考試院先後前往福建、浙江、江蘇等地(dì)學(xué)習先進經驗。但(dàn)是當時标準化(huà)(huà)考點建設尚未到位，硬件(jiàn)支撐不(bù)足。

“考生數(shù)量一直在(zài)增加，前幾年，标準化(huà)(huà)考點數(shù)量不(bù)足且分布不(bù)均衡。”陳毅紅介紹，為(wèi)此教育部門(mén)規劃建設新(xīn)的(de)标準化(huà)(huà)考點，并對聽(tīng)力設備、高(gāo)清監控進行(xíng)升級，培訓考務(wù)人員。

2020年10月，高(gāo)考報(bào)名之後，合肥市(shì)教育局就排好(hǎo)(hǎo)了時間計(jì)劃，為(wèi)劃分考區(qū)作準備。當年12月，安排專項經費，招标引入技術公司(sī)，打造“合肥市(shì)教育考試院考務(wù)管理(lǐ)系統”。

經過幾年的(de)準備，目前，合肥市(shì)區(qū)的(de)标準化(huà)(huà)考點布局合理(lǐ)，數(shù)量充足。“可以說(shuō)，今年改革的(de)時機、條件(jiàn)全部成熟！”陳毅紅說(shuō)。

今年，安徽省教育廳、安徽省教育招生考試院、合肥市(shì)教育局均将實現就近(jìn)安排高(gāo)考改革納入“學(xué)黨史 辦實事”活動中，要将這(zhè)困擾多年的(de)難題一舉破解。

“高(gāo)考無小事”。合肥市(shì)委市(shì)政府高(gāo)度重視(shì)虛拟分考區(qū)的(de)設置，主要領導親自過問，全力推動。安徽省委教育工委、安徽省教育廳和安徽省教育招生考試院上門(mén)指導，合肥市(shì)教育局積極謀劃。

叫好(hǎo)(hǎo)又(yòu)叫座的(de)政策是如何落地(dì)的(de)

值得一提的(de)是，這(zhè)次改革真正是從家長(cháng)、考生的(de)實際需求出發。

今年年初，合肥市(shì)教育考試院制訂的(de)方案是，以考生就讀學(xué)校劃分分考區(qū)，進行(xíng)考點的(de)随機分配。3月8日，合肥市(shì)教育市(shì)考試院請(qǐng)來20位家長(cháng)及班主任代表，座談聽(tīng)取意見。沒想到，有部分家長(cháng)提出，即便被分在(zài)學(xué)校附近(jìn)的(de)考點，但(dàn)是自己住家離(lí)學(xué)校很遠(yuǎn)，還是不(bù)方便。

“既然辦實事、辦好(hǎo)(hǎo)事，那就幹脆辦到底。”陳毅紅回憶，在(zài)安徽省教育招生考試院的(de)大力支持下，合肥市(shì)教育局決定再次優化(huà)(huà)考務(wù)管理(lǐ)平台，讓考生擁有“自主選擇權”——既可以根據學(xué)校所在(zài)地(dì)，也能根據家庭居住地(dì)，自主選擇考區(qū)。

最終，合肥市(shì)教育考試院通過數(shù)據分析和技術手段，以行(xíng)政區(qū)為(wèi)基礎，将合肥市(shì)的(de)單一考區(qū)分為(wèi)4個(gè)“虛拟”分考區(qū)。

“我(wǒ)們還在(zài)分考區(qū)周邊設立了部分标準化(huà)(huà)考點，作為(wèi)應急使用(yòng)，防止大量考生集中選擇某一分考區(qū)。”王彬介紹，從考生後來的(de)選擇結果看，各考區(qū)人數(shù)相對均衡，基本符合預期。

對于本次改革來說(shuō)，關鍵點、難點在(zài)于考生信息系統的(de)重構。

“按照(zhào)慣例，往年，安徽省教育招生考試院統一編排考生信息數(shù)據，有一套固定的(de)數(shù)據采集、錄入格式，包括姓名、身(shēn)份證号、學(xué)校等信息。但(dàn)合肥實行(xíng)考區(qū)選擇，就額外增加了部分信息，意味著(zhe)形成了一種新(xīn)的(de)數(shù)據編排格式。”王彬介紹，這(zhè)就需要省、市(shì)兩級考試院信息系統同時磨合和調試，在(zài)技術和程序上進行(xíng)優化(huà)(huà)。

首先，安徽省教育招生考試院調整信息系統，定下新(xīn)的(de)數(shù)據上報(bào)格式，合肥市(shì)教育考試院列出實現目标的(de)技術方案，再去對接調試，把新(xīn)的(de)數(shù)據接入全省“大盤”。 最終，在(zài)各級教育部門(mén)通力配合下，流暢、準确地(dì)完成了數(shù)據對接。

王彬介紹，“合肥市(shì)教育考試院考務(wù)管理(lǐ)系統”開放之前，大家已做(zuò)了充分的(de)準備工作，包括對系統的(de)數(shù)據壓力測試。但(dàn)是待到開放之日，還是出現了沒有料到的(de)“突發情況”。

4月20日系統開放的(de)當天，來自幾所寄宿制學(xué)校的(de)十幾位學(xué)生家長(cháng)打電話反映：“孩子(zi)在(zài)學(xué)校寄宿，沒帶手機，不(bù)和家人商量，怎麼選擇考區(qū)呢(ne)？”

為(wèi)此，合肥市(shì)教育考試院緊急為(wèi)寄宿制學(xué)校家長(cháng)制訂一套流程：班主任告知選考區(qū)事項，将手機借給學(xué)生，讓他(tā)們和家長(cháng)溝通，知道(dào)家長(cháng)的(de)選擇意向，再要到家長(cháng)的(de)身(shēn)份證号，學(xué)校打印出确認回執，讓學(xué)生簽字。确保這(zhè)是學(xué)生和家長(cháng)真實溝通後的(de)結果。

“技術支持方雖然建設了數(shù)據平台，但(dàn)方案制訂、宣傳政策、分考區(qū)選擇、應急方案制訂等工作都得我(wǒ)們來做(zuò)，且不(bù)能出錯。工作量增加，意味著(zhe)數(shù)據安全風險也增加，這(zhè)就倒逼我(wǒ)們工作要做(zuò)得更細、更全、更用(yòng)心。”王彬說(shuō)。

為(wèi)了讓高(gāo)考更加人性化(huà)(huà)，方便家長(cháng)送考，合肥市(shì)教育局還規定，單一家庭（同一家庭中有多胞胎或兄弟(dì)姐妹同時參加考試——記者注）中報(bào)名科(kē)類相同的(de)考生，可以在(zài)選擇考區(qū)時申請(qǐng)編排到同一考點。

“今年有97對、194人來自‘單一家庭’，我(wǒ)們審核了數(shù)百份材料、圖片，包括戶口本、結婚證、親子(zi)關系證明，就是防止有人‘鑽空子(zi)’，确保公正公平。”王彬說(shuō)。今年就近(jìn)高(gāo)考政策公布至今，合肥市(shì)教育考試院接到不(bù)少家長(cháng)和老師(shī)打來的(de)表揚電話。

“以往，教育改革新(xīn)政出台，總會(huì)一小部分人表示不(bù)滿意，衆口難調，但(dàn)這(zhè)次就近(jìn)安排高(gāo)考的(de)政策一出，幾乎是一片叫好(hǎo)(hǎo)聲。可以說(shuō)，這(zhè)項改革滿足了所有考生家長(cháng)的(de)實際需求。”一位合肥教育界人士向記者感慨道(dào)。

“很多家長(cháng)不(bù)用(yòng)折騰了，教育部門(mén)把條件(jiàn)創造好(hǎo)(hǎo)了，孩子(zi)們好(hǎo)(hǎo)好(hǎo)(hǎo)發揮就行(xíng)。”陳巧妹坦言，4月14日看到合肥市(shì)教育局發布的(de)消息後，立刻把截圖分享到朋(péng)友圈。“我(wǒ)也很自豪，畢竟自己是發過聲的(de)人，感謝相關部門(mén)，辦成這(zhè)件(jiàn)好(hǎo)(hǎo)事！”（記者 王磊 王海涵）