為(wèi)減輕學(xué)生過重的(de)作業負擔，近(jìn)日，教育部發布《關于加強義務(wù)教育學(xué)校作業管理(lǐ)的(de)通知》(以下簡稱《通知》)，明确提出把握作業育人功能、嚴控書(shū)面作業總量、提高(gāo)作業設計(jì)質量等十條要求，切實發揮好(hǎo)(hǎo)作業的(de)育人功能。

　　科(kē)學(xué)認識與把握作業育人功能

　　作業為(wèi)什麼會(huì)成為(wèi)讓學(xué)生甚至家長(cháng)苦惱的(de)存在(zài)?作業功能的(de)異化(huà)(huà)是一個(gè)重要的(de)原因。據報(bào)道(dào)，在(zài)一些地(dì)方，作業被異化(huà)(huà)為(wèi)追求分數(shù)的(de)策略，為(wèi)提高(gāo)成績，教師(shī)給學(xué)生布置大量重複性、記憶性的(de)作業。有時，作業甚至成為(wèi)變相“懲罰”學(xué)生的(de)手段。此外，為(wèi)減輕課堂教學(xué)壓力，一些教師(shī)采用(yòng)布置課外作業的(de)形式讓學(xué)生帶回家由家長(cháng)指導完成，作業又(yòu)被異化(huà)(huà)為(wèi)轉嫁課堂教學(xué)壓力的(de)方式。

　　針對當前存在(zài)的(de)作業功能異化(huà)(huà)的(de)問題，《通知》第一條就明确，各地(dì)各校要把握作業的(de)育人功能，把作業作為(wèi)學(xué)校教育教學(xué)管理(lǐ)工作的(de)重要環節，作為(wèi)課堂教學(xué)活動的(de)必要補充。

　　如何才能切實發揮作業的(de)育人功能?對此《通知》提出了多條具體舉措。一是要加強作業完成指導。教師(shī)要充分利用(yòng)課堂教學(xué)時間和課後服(fú)務(wù)時間加強學(xué)生作業指導，培養學(xué)生自主學(xué)習和時間管理(lǐ)能力，指導小學(xué)生基本在(zài)校內(nèi)完成書(shū)面作業，初中學(xué)生在(zài)校內(nèi)完成大部分書(shū)面作業。

　　二是認真批改反饋作業。教師(shī)對布置的(de)學(xué)生作業要全批全改，并采取集體講評、個(gè)别講解等方式有針對性地(dì)及時反饋，加強對學(xué)習有困難學(xué)生的(de)輔導幫扶，切實解決學(xué)生在(zài)學(xué)習中遇到的(de)問題。同時，《通知》明确提出不(bù)得要求學(xué)生自批自改，嚴禁給家長(cháng)布置或變相布置作業，嚴禁要求家長(cháng)批改作業，讓作業回歸到學(xué)校育人環節中來。

　　三是創新(xīn)作業類型方式。學(xué)校要合理(lǐ)布置書(shū)面作業、科(kē)學(xué)探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會(huì)與勞動實踐等不(bù)同類型作業，充分體現“五育并舉”，促進學(xué)生全面發展。

　　嚴控書(shū)面作業總量，提高(gāo)作業設計(jì)質量

　　針對作業數(shù)量過多、學(xué)生壓力過大的(de)問題，《通知》強調要嚴格控制書(shū)面作業總量，并區(qū)别不(bù)同學(xué)段和年級做(zuò)出了具體時間要求。其中，《通知》要求小學(xué)一二年級不(bù)布置書(shū)面家庭作業，小學(xué)其他(tā)年級每天書(shū)面作業完成時間平均不(bù)超過60分鐘;初中不(bù)超過90分鐘。

　　教育部基礎教育司(sī)司(sī)長(cháng)呂玉剛表示：“客觀地(dì)講，學(xué)生完成作業的(de)時間是有差異的(de)，既有學(xué)習能力的(de)因素，也有個(gè)人學(xué)習習慣的(de)因素。這(zhè)次《通知》提出來完成作業的(de)時間要求，既要保障學(xué)生能夠完成基本作業，同時又(yòu)不(bù)至于給學(xué)生造成過重的(de)負擔，不(bù)影響孩子(zi)的(de)鍛煉和睡眠時間，保障學(xué)生的(de)身(shēn)心健康。這(zhè)次文件(jiàn)中有兩個(gè)字是‘平均’，學(xué)生平均完成作業的(de)時間不(bù)是絕對的(de)。有的(de)學(xué)生需要多花(huā)時間，有的(de)學(xué)生可能少花(huā)時間，這(zhè)是有差異的(de)。”

　　作業總量減少，家長(cháng)難免擔心，是否會(huì)影響學(xué)習效果。對此，呂玉剛指出，作業設計(jì)是非常核心的(de)問題。《通知》明确要求提高(gāo)作業的(de)設計(jì)質量，減少不(bù)必要的(de)、重複的(de)、機械性的(de)作業。首先，要求學(xué)生能夠完成基礎性作業。“我(wǒ)們鼓勵學(xué)校探索一套科(kē)學(xué)的(de)、完善的(de)、基礎性的(de)作業，充分發揮基礎性作業的(de)診斷功能。”

　　“對完成基礎性作業仍有困難的(de)學(xué)生，老師(shī)要加強指導幫扶，幫助他(tā)分析原因，鞏固知識，提高(gāo)作業完成質量。與此同時，對學(xué)有餘力的(de)學(xué)生，要适當布置拓展性作業，照(zhào)顧到不(bù)同學(xué)生學(xué)習的(de)需要，這(zhè)也是一種因材施教。《通知》對學(xué)習困難和學(xué)有餘力的(de)學(xué)生都兼顧到了。處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)這(zhè)些關系，既要求學(xué)生完成規定的(de)既定作業，又(yòu)要保證學(xué)生的(de)學(xué)業質量，實現作業和學(xué)習成績、學(xué)習質量相統一。”呂玉剛表示。

　　多方協同治理(lǐ)，健全作業管理(lǐ)機制

　　如何更好(hǎo)(hǎo)地(dì)把作業管理(lǐ)的(de)要求落下去，切實收到減負增質的(de)成效呢(ne)?北(běi)京小學(xué)校長(cháng)、教育部基礎教育教學(xué)指導委員會(huì)委員李明新(xīn)認為(wèi)，各地(dì)各校應該從三個(gè)“協同”的(de)角度，把握《通知》綜合治理(lǐ)的(de)理(lǐ)念和思路(lù)。

　　一是校內(nèi)校外協同。在(zài)作業的(de)管理(lǐ)、設計(jì)、布置、批改上，《通知》不(bù)隻給學(xué)校提出了明确要求，同時特别給校外培訓機構提出了明确要求，堅決防止培訓機構給中小學(xué)生留作業，而且把禁止留作業作為(wèi)培訓機構日常監管的(de)重要內(nèi)容。這(zhè)樣以避免出現校內(nèi)減負，校外增負的(de)問題。李明新(xīn)指出：“目前學(xué)生作業負擔重，很大程度上與家長(cháng)給孩子(zi)報(bào)各種學(xué)科(kē)類培訓班，以及校外培訓機構給學(xué)生大量布置作業有密切關系。因此，隻有校內(nèi)校外同時減負才有利于教育生态的(de)恢複。”

　　二是學(xué)校家庭協同。此次《通知》中的(de)一個(gè)亮(liàng)(liàng)點就是明确提出家長(cháng)的(de)責任定位，指出家長(cháng)要履行(xíng)家庭教育主體責任，合理(lǐ)安排孩子(zi)課餘生活，有責任督促孩子(zi)主動完成作業，提出不(bù)額外布置其他(tā)家庭作業的(de)要求。李明新(xīn)表示：“不(bù)允許教師(shī)給家長(cháng)布置作業，不(bù)得要求家長(cháng)批改作業，不(bù)等于家長(cháng)放棄對孩子(zi)學(xué)習的(de)監護責任。從家庭教育的(de)角度，督促孩子(zi)培養良好(hǎo)(hǎo)學(xué)習習慣和責任感，培養自主學(xué)習、自我(wǒ)管理(lǐ)的(de)能力，實現家校協同育人，是家長(cháng)不(bù)可推掉的(de)教育責任。”

　　三是行(xíng)政教研協同。李明新(xīn)表示，在(zài)《通知》中，教育行(xíng)政的(de)作用(yòng)體現在(zài)作業管理(lǐ)的(de)規劃、評價、督導上，同時教研部門(mén)被納入到減負提質、作業研究的(de)工作中來。《通知》指出教研機構要加強對作業設計(jì)的(de)研究與指導。“因此，教研部門(mén)一方面要把教學(xué)研究的(de)視(shì)角延伸到作業領域，另一方面有責任對廣大教師(shī)進行(xíng)專門(mén)的(de)培訓與指導，以助力校本研究和教師(shī)專業發展。”(記者 唐芊爾)