為(wèi)加強對性侵未成年人犯罪的(de)源頭預防，最高(gāo)檢、教育部、公安部近(jìn)期聯合發文，要求在(zài)全國建立入職查詢制度，對具有性侵違法犯罪記錄的(de)人員，中小學(xué)校、幼兒園不(bù)得錄用(yòng)，教師(shī)認定機構不(bù)得認定教師(shī)資(zī)格。

　　近(jìn)年來，全國發生了多起有性侵犯罪前科(kē)人員繼續性侵學(xué)生案件(jiàn)。最高(gāo)檢第九檢察廳廳長(cháng)史衛忠18日在(zài)最高(gāo)檢新(xīn)聞發布會(huì)上指出，這(zhè)些案件(jiàn)造成了惡劣的(de)社會(huì)影響，也表現出性侵未成年人犯罪的(de)成瘾性、重犯率高(gāo)等特點。“對于此類犯罪，單靠日常教育和事後懲處難以實現預防目的(de)。隻有限制其接觸未成年人，才能從源頭上最大限度地(dì)防止再犯。”他(tā)說(shuō)。

　　這(zhè)份《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的(de)意見》規定，以下情況應當進行(xíng)查詢：一是中小學(xué)校(含中等職業教育和特殊教育學(xué)校)、幼兒園新(xīn)招錄教師(shī)、行(xíng)政人員、勤雜人員、安保人員等在(zài)校園內(nèi)工作的(de)教職員工，在(zài)入職前應當進行(xíng)性侵違法犯罪信息查詢。二是教師(shī)資(zī)格認定機構在(zài)認定教師(shī)資(zī)格前應當對申請(qǐng)人員進行(xíng)性侵違法犯罪信息查詢。三是教育行(xíng)政部門(mén)應當做(zuò)好(hǎo)(hǎo)在(zài)職教職員工相關違法犯罪信息的(de)篩查。

　　此外，由于高(gāo)校的(de)學(xué)生大多已成年，校外培訓機構管理(lǐ)體制比較複雜，因此意見規定，對高(gāo)校教職員工以及面向未成年人的(de)校外培訓機構工作人員的(de)性侵違法犯罪信息查詢，參照(zhào)本意見執行(xíng)。

　　基于行(xíng)為(wèi)性質和防範重點，意見暫把查詢的(de)違法犯罪信息限定為(wèi)狹義的(de)性侵行(xíng)為(wèi)：一類是因強奸、強制猥亵、猥亵兒童犯罪被作出有罪判決的(de)人員，以及因上述犯罪被人民檢察院作出相對不(bù)起訴決定的(de)人員。另一類是因猥亵行(xíng)為(wèi)被行(xíng)政處罰的(de)人員。

　　據了解，近(jìn)年來，浙江、上海、重慶、廣東、貴州等地(dì)檢察機關會(huì)同有關部門(mén)，探索建立性侵違法犯罪信息庫及入職查詢制度，取得了明顯效果。但(dàn)随著(zhe)各地(dì)工作的(de)逐步深入，也出現了一些問題。

　　如查詢範圍、方式不(bù)規範、不(bù)統一，相關的(de)違法犯罪信息庫多數(shù)隻包含本地(dì)辦理(lǐ)的(de)案件(jiàn)，信息數(shù)量少，查詢不(bù)到涉案人在(zài)外地(dì)的(de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)。

　　“這(zhè)在(zài)當前人員大量流動異地(dì)就業的(de)情況下，很難有效發揮預防作用(yòng)。”最高(gāo)檢第九檢察廳副廳長(cháng)李峰在(zài)新(xīn)聞發布會(huì)上介紹，建立全國層面的(de)制度後，能夠在(zài)全國統一規範地(dì)适用(yòng)該制度。尤其是依托公安部建設的(de)全國性侵違法犯罪人員信息系統，能夠實現信息共享，有效解決漏查等問題。

　　據悉，教職員工入職查詢制度在(zài)經過一定實踐完善後，三部門(mén)還将推動逐步适用(yòng)于所有與未成年人密切接觸的(de)行(xíng)業，同時擴大查詢違法犯罪信息的(de)範圍，全面構建預防侵害未成年人犯罪的(de)“防火(huǒ)牆”。