林(lín)小昭

　　在(zài)人口經濟學(xué)中，15~59歲人口被定義為(wèi)勞動力年齡人口，他(tā)們是社會(huì)生産的(de)主力。

　　根據國家統計(jì)局近(jìn)日公布的(de)第七次全國人口普查主要數(shù)據結果，全國人口中，0~14歲人口為(wèi)25338.39萬人，占17.95%;15~59歲人口為(wèi)89437.60萬人，占63.35%;60歲及以上人口為(wèi)26401.88萬人，占18.70%，其中65歲及以上人口為(wèi)19063.53萬人，占13.50%。

　　與2010年第六次全國人口普查相比，0~14歲人口的(de)比重上升1.35個(gè)百分點，15~59歲人口的(de)比重下降6.79個(gè)百分點，60歲及以上人口的(de)比重上升5.44個(gè)百分點，65歲及以上人口的(de)比重上升4.63個(gè)百分點。

　　分省份來看，哪些地(dì)方的(de)人口紅利比較突出呢(ne)?數(shù)據顯示，31個(gè)省份中，15~59歲人口占比最高(gāo)的(de)三個(gè)省份分别是廣東、北(běi)京和浙江;最低的(de)三個(gè)省份是河(hé)(hé)南、廣西和河(hé)(hé)北(běi);與六普相比，占比下降幅度最大的(de)是天津、北(běi)京和河(hé)(hé)北(běi)。

　　廣東人口紅利最突出

　　15~59歲人口數(shù)量比重最高(gāo)的(de)三個(gè)省份，分别是廣東、北(běi)京和浙江，其中廣東為(wèi) 68.80%，比2010年六普數(shù)據下降4.59個(gè)百分點，但(dàn)仍比全國高(gāo)出5.45個(gè)百分點。

　　值得注意的(de)是，六普數(shù)據中，廣東勞動年齡人口占比在(zài)全國僅位列第七，十年後，廣東這(zhè)一年齡段占比位居全國第一，這(zhè)與廣東外來人口大量流入有關。數(shù)據顯示，廣東全省常住人口為(wèi)12601.25萬人，連續14年居全國首位;與2010年相比，其常住人口十年共增加2170.94萬人，增量占全國增量的(de)三成。這(zhè)部分增量中，超過一半以上屬于機械增長(cháng)，即外來人口流入。

　　華南城市(shì)研究會(huì)會(huì)長(cháng)、暨南大學(xué)教授胡剛對第一财經分析，近(jìn)年來珠三角産業轉型升級加快，高(gāo)端制造業、信息經濟等新(xīn)興産業快速發展，吸引了大量就業人口。同時，珠三角地(dì)區(qū)近(jìn)年來放開放寬落戶限制，吸引了很多人落戶。

　　根據2019年數(shù)據，全國人口淨流入前五名的(de)城市(shì)中，珠三角就占了三個(gè)，不(bù)僅有廣深兩大一線城市(shì)，還有東莞這(zhè)樣的(de)世界工廠，制造業大市(shì)佛山則排名第七。此外，深圳、東莞還都是外來常住人口遠(yuǎn)超戶籍人口的(de)城市(shì)。從流動人口來源看，珠三角城市(shì)群以省際流入為(wèi)主，2000年和2010年其省際流動人口占總體的(de)65.31%和64.43%。

　　廣東省人口發展研究院院長(cháng)董玉整教授對第一财經分析，廣東特别是珠三角在(zài)今後相當長(cháng)一段時間內(nèi)，對內(nèi)地(dì)以及海外人才的(de)吸引力都會(huì)十分強勁，這(zhè)也符合人口城鎮化(huà)(huà)發展規律，人口城鎮化(huà)(huà)曆史進程的(de)一個(gè)重要特征就是人們更多地(dì)向經濟發達地(dì)區(qū)集中，同時也為(wèi)經濟發展水(shuǐ)平做(zuò)出越來越多的(de)貢獻。

　　董玉整說(shuō)，廣東人口總體上相對年輕，具備非常大的(de)人力資(zī)源開發潛力。在(zài)雙區(qū)驅動(即大灣區(qū)和先行(xíng)示範區(qū))的(de)大背景下，廣東對人力資(zī)源進行(xíng)很好(hǎo)(hǎo)的(de)培養和開發，人口紅利就更容易變為(wèi)人才紅利。從這(zhè)個(gè)意義上看，廣東發展的(de)後勁和韌勁都非常足。

　　“盡管廣東吸引的(de)外來人口很多，但(dàn)是随著(zhe)全國勞動人口占比的(de)下降，出生人口減少，廣東也要有緊迫感，廣東也會(huì)出現用(yòng)工荒。所以，廣東要加強對人力資(zī)源的(de)培養開發，對現有的(de)人口存量提高(gāo)附加值，不(bù)僅要引得來，還要留得住、用(yòng)得好(hǎo)(hǎo)、發展好(hǎo)(hǎo)。”董玉整說(shuō)。

　　廣東省體制改革研究會(huì)執行(xíng)會(huì)長(cháng)彭澎對第一财經記者分析，外來人口有很多是流動的(de)，未來，廣東一方面要加快外來工市(shì)民化(huà)(huà)的(de)步伐，加快補足醫(yī)療、教育、養老、住房(fáng)等公共服(fú)務(wù)的(de)短闆，讓外來務(wù)工人員能更好(hǎo)(hǎo)地(dì)融入;另一方面也要加快提升人力素質，以适應産業轉型升級步伐。

　　這(zhè)些省份為(wèi)何勞動人口占比低　　廣東之後，北(běi)京和浙江15~59歲人口占比分列二、三位。這(zhè)兩地(dì)同樣是外來人口大量流入的(de)地(dì)區(qū)。

　　其中，2015年北(běi)京常住外來人口達822.6萬人，占常住人口的(de)比重為(wèi)37.9%。

　　而根據浙江省統計(jì)局發布的(de)七普數(shù)據，浙江全省流動人口為(wèi)2555.75萬人，其中省外流入人口為(wèi)1618.65萬人，省內(nèi)流動人口為(wèi)937.10萬人。“這(zhè)表明農村勞動力加速轉移和經濟快速發展促進了流動人口大量增加，尤其是浙江作為(wèi)沿海發達省份，吸引了大量省外人口來浙江就業創業和生活。”浙江省統計(jì)局分析。

　　近(jìn)年來，浙江經濟發展最突出的(de)就是數(shù)字經濟，省會(huì)杭州更是著(zhe)力打造“全國數(shù)字經濟第一城”，這(zhè)也吸引了大量人才流入。杭州市(shì)統計(jì)局的(de)數(shù)據顯示，2020年，全市(shì)數(shù)字經濟核心産業實現增加值4290億元，增長(cháng)13.3%，高(gāo)于GDP增速9.4個(gè)百分點，占GDP的(de)比重為(wèi)26.6%，較上年提高(gāo)1.9個(gè)百分點。

　　相比之下，15~59歲人口占比最低的(de)5個(gè)省份分别是河(hé)(hé)南、廣西、河(hé)(hé)北(běi)、山東和湖南。這(zhè)幾個(gè)省份都有一個(gè)共同點，就是人口總量大，并且有大量人口流向長(cháng)三角、珠三角、北(běi)京等地(dì)。中國社科(kē)院城市(shì)發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞對第一财經分析，外流的(de)人口主要以勞動年齡人口為(wèi)主，因此這(zhè)些地(dì)方的(de)勞動年齡人口占比也就下降。

　　比如作為(wèi)戶籍人口第一大省，河(hé)(hé)南戶籍人口超過1億人，常住人口9936.55萬人，人口淨流出約1000萬人，主要流向東部沿海發達地(dì)區(qū)。

　　值得注意的(de)是，勞動年齡人口占比相對較低的(de)省份，除了中西部的(de)廣西、河(hé)(hé)南等地(dì)外，來自東部的(de)第三經濟大省山東位列倒數(shù)第三。牛鳳瑞說(shuō)，山東的(de)産業結構中，傳統的(de)能源化(huà)(huà)工、冶金等産業占比較高(gāo)，新(xīn)興産業與廣東、浙江差距較大，這(zhè)樣一來對年輕人的(de)吸引力就比較弱。“新(xīn)興産業能夠吸引人才是因為(wèi)收入較高(gāo)、發展前景好(hǎo)(hǎo)，這(zhè)樣優秀人才更願意進入。”

　　另一方面，勞動年齡人口占比的(de)高(gāo)低，除了受人口流動的(de)影響，也和0~14歲人口占比、60歲以上人口占比有很多關系。比如，河(hé)(hé)南和廣西除了人口外流外，人口出生率一直都比較高(gāo)，0~14歲人口即少兒占比較高(gāo)，因此這(zhè)兩地(dì)的(de)勞動年齡人口占比相應也會(huì)比較低。

　　再比如，東北(běi)地(dì)區(qū)的(de)勞動年齡人口占比并不(bù)低。其中，黑(hēi)龍江達到了66.46%，位居全國第7;吉林(lín)達65.23%，位居第13;遼甯達63.16%，位居第20。這(zhè)裡(lǐ)面的(de)一大原因在(zài)于，東北(běi)的(de)出生率很低，黑(hēi)龍江0~14歲人口占比僅為(wèi)10.32%，遼甯為(wèi)11.12%，吉林(lín)為(wèi)11.71%。

　　以2019年的(de)數(shù)據來看，當年遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江三省的(de)出生率和自然增長(cháng)率都位居全國後三位。

　　勞動人口占比下降的(de)兩大原因

　　與六普數(shù)據相比，我(wǒ)國15~59歲人口的(de)比重下降6.79個(gè)百分點。從各省份來看，共有15個(gè)省份這(zhè)一占比下降幅度超過了全國水(shuǐ)平，其中下降超過9個(gè)百分點的(de)省份共有7個(gè)，分别是天津、北(běi)京、河(hé)(hé)北(běi)、遼甯、吉林(lín)、上海和山東。

　　這(zhè)些省份分為(wèi)兩類，一類是北(běi)京、上海這(zhè)兩大直轄市(shì)。從近(jìn)幾年外來人口的(de)增長(cháng)情況來看，京滬外來人口在(zài)2014年前後達到高(gāo)峰後，出現明顯減緩的(de)态勢。這(zhè)是由于京滬兩個(gè)超一線城市(shì)人口已經超過2000萬，相繼提出了人口控制和産業疏解政策。因此，京滬15~59歲人口占比下降是主動疏解的(de)結果。

　　天津、河(hé)(hé)北(běi)、遼甯、吉林(lín)、山東則屬于另外一種情況。這(zhè)些地(dì)方均為(wèi)能源重化(huà)(huà)産業較突出的(de)省份，近(jìn)年來面臨的(de)下行(xíng)壓力較大。重化(huà)(huà)工業效益下行(xíng)，就會(huì)導緻從業人員外流，這(zhè)些人員主要流向了東南沿海地(dì)區(qū)，也就導緻了勞動年齡人口占比下降較大。

　　相比之下，西藏、貴州、青海、雲南、甯夏、重慶等地(dì)15~59歲人口占比下降幅度較小。其中，貴州、重慶等地(dì)近(jìn)年來承接了不(bù)少沿海産業轉移，人口回流和就近(jìn)就業大幅增加。

　　重慶市(shì)統計(jì)局5月13日發布的(de)七普數(shù)據顯示，全市(shì)常住人口為(wèi)3205.42萬人，與2010年第六次全國人口普查的(de)2884.62萬人相比，增加320.80萬人，增長(cháng)11.12%，年平均增長(cháng)率為(wèi)1.06%。