本報(bào)記者 賴斯捷 通訊員 黃軍山

　　“放學(xué)了，誰能來接我(wǒ)?”

　　短短8個(gè)字的(de)簡單一問，卻成為(wèi)近(jìn)些年教育行(xíng)政部門(mén)、學(xué)校、家長(cháng)等各方都感到為(wèi)難的(de)一件(jiàn)事情。由此衍生出來的(de)“三點半難題”、“銀(yín)發族”接送現象、民間托管機構良莠不(bù)齊等問題，更是成為(wèi)社會(huì)各界關注的(de)教育熱點。

　　對此，湖南省會(huì)長(cháng)沙，拿出了自己的(de)方案：主動擔責，以學(xué)校為(wèi)主體、在(zài)校內(nèi)提供“三點半”課後服(fú)務(wù);啟動收費，引導家長(cháng)合理(lǐ)使用(yòng)公共教育資(zī)源;抓實細節，讓課後服(fú)務(wù)的(de)管理(lǐ)更加貼心;優化(huà)(huà)課程，提升課後服(fú)務(wù)的(de)品質。

　　小收費，解決大問題

　　針對家長(cháng)的(de)“三點半”課後服(fú)務(wù)需求，長(cháng)沙市(shì)雨花(huā)區(qū)曾經做(zuò)過調研。有家長(cháng)表示，不(bù)需要課後服(fú)務(wù);有家長(cháng)希望，學(xué)校提供“一對一”課業輔導;有家長(cháng)提出，課後服(fú)務(wù)能否延遲到晚間七八點;有家長(cháng)認為(wèi)，課後服(fú)務(wù)要以發展學(xué)生興趣特長(cháng)為(wèi)主;也有家長(cháng)說(shuō)“隻需要作業輔導”。

　　與此同時，學(xué)校內(nèi)部也存在(zài)一些難題：課後服(fú)務(wù)不(bù)等于自習課，它同樣需要教師(shī)付出勞動，進行(xíng)備課、上課，這(zhè)部分價值如何體現;不(bù)同課後服(fú)務(wù)項目，其師(shī)資(zī)、場地(dì)、器(qì)材、管理(lǐ)等都有不(bù)同要求，諸如聘請(qǐng)校外師(shī)資(zī)、添置必備器(qì)材等所需費用(yòng)，從何而來……

　　為(wèi)一攬子(zi)解決以上問題，2019年8月5日，長(cháng)沙市(shì)發改委、市(shì)教育局共同發出《關于中小學(xué)生校內(nèi)課後服(fú)務(wù)收費有關問題的(de)通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》在(zài)此前湖南省發改委、省教育廳下發的(de)《關于中小學(xué)生校內(nèi)課後服(fú)務(wù)收費有關問題的(de)通知》基礎上，結合長(cháng)沙實際，并對照(zhào)《長(cháng)沙市(shì)中小學(xué)課後服(fú)務(wù)工作實施辦法》，作出了更加細緻的(de)規定。

　　《通知》明确，全市(shì)公辦小學(xué)和初中學(xué)校可提供課後服(fú)務(wù)，學(xué)生和家長(cháng)自願參加。按照(zhào)公益性非營利原則，同時根據長(cháng)沙實際實行(xíng)最高(gāo)限價管理(lǐ)，收費标準最高(gāo)不(bù)超過每生每期1000元，各校具體收費标準由同級教育行(xíng)政部門(mén)在(zài)審核課後服(fú)務(wù)工作方案時一并明确。

　　《通知》同時要求，對建檔立卡貧困戶家庭子(zi)女(nǚ)實行(xíng)免費，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員随遷子(zi)女(nǚ)、單親家庭子(zi)女(nǚ)、雙職工子(zi)女(nǚ)課後服(fú)務(wù)需求。

　　在(zài)自願基礎上适當收取費用(yòng)，一定程度上緩解了區(qū)财政的(de)壓力。

　　更重要的(de)是，校內(nèi)課後服(fú)務(wù)并非政府财政必須保障之項目，适當收取費用(yòng)，既能較好(hǎo)(hǎo)地(dì)解決參與教師(shī)的(de)待遇問題以及第三方機構與學(xué)校、家長(cháng)之間的(de)供需矛盾問題，又(yòu)能方便家長(cháng)根據各自家庭情況，理(lǐ)性作出“是否參與”的(de)決定，從而避免參與家庭和非參與家庭間，在(zài)使用(yòng)公共教育資(zī)源問題上的(de)不(bù)公平。

　　抓細節，讓管理(lǐ)更貼心

　　“三點半”課後服(fú)務(wù)，涉及面廣，怎樣才能讓需求千差萬别的(de)參與各方均能接受呢(ne)?

　　從市(shì)級層面來說(shuō)，除了宏觀政策的(de)制定，長(cháng)沙市(shì)妥善解決了部分基層反饋的(de)現實難題。比如，針對有關部門(mén)不(bù)能對鄉鎮中小學(xué)定價的(de)矛盾，長(cháng)沙市(shì)創新(xīn)舉措，參照(zhào)物(wù)業管理(lǐ)辦法，采取家委會(huì)審定或超過2/3家長(cháng)同意的(de)辦法實施。由此，課後服(fú)務(wù)也能在(zài)鄉鎮中小學(xué)順利開展。

　　長(cháng)沙市(shì)區(qū)一級教育局，則是通過多次召集校長(cháng)會(huì)，一輪輪解決問題：如何避免校際間提供的(de)課後服(fú)務(wù)課程差别太大、怎麼制定更加精确的(de)收費标準等。作為(wèi)課後服(fú)務(wù)的(de)提供方——學(xué)校，則是通過統籌管理(lǐ)、前置安排，妥善解決學(xué)生、家長(cháng)、教師(shī)等各方訴求。

　　雨花(huā)區(qū)砂子(zi)塘吉聯小學(xué)探索的(de)“走班制”課後服(fú)務(wù);開福區(qū)北(běi)辰小學(xué)分年級、分時段、分批次的(de)錯峰放學(xué);麓山國際實驗小學(xué)，将語文教研集中安排在(zài)每周四上午，該時間段，教務(wù)處不(bù)排語文課;嶽麓區(qū)博才鹹嘉小學(xué)，将周五下午固定用(yòng)于教師(shī)業務(wù)學(xué)習，課後服(fú)務(wù)課程由校外師(shī)資(zī)負責等。

　　實施課後服(fú)務(wù)，客觀上延長(cháng)了教師(shī)的(de)工作時間，增加了教師(shī)的(de)負擔。長(cháng)沙市(shì)教育局出台了《關于規範市(shì)直中小學(xué)課後服(fú)務(wù)經費使用(yòng)的(de)通知》，明确可以付給教師(shī)适當的(de)報(bào)酬，并制定了校內(nèi)教師(shī)和外聘教師(shī)的(de)課時補貼發放标準。

　　統計(jì)顯示，2020年秋季，長(cháng)沙市(shì)共有929所學(xué)校參與,參與學(xué)生547211人，參與服(fú)務(wù)教師(shī)43943人。其中，城區(qū)義務(wù)教育階段開展課後服(fú)務(wù)的(de)學(xué)校400所，占學(xué)校總數(shù)的(de)87.26%，參加課後服(fú)務(wù)學(xué)生占比71.88%;縣城義務(wù)教育階段開展課後服(fú)務(wù)學(xué)校529所，占學(xué)校總數(shù)的(de)75.87%，參加課後服(fú)務(wù)學(xué)生占比63.76%。

　　優課程，讓服(fú)務(wù)更有品質

　　在(zài)保障課後服(fú)務(wù)的(de)質量上，課程與師(shī)資(zī)，是家長(cháng)們關注的(de)重點。

　　按照(zhào)《通知》要求，根據義務(wù)教育階段“體藝2+1項目”的(de)實施要求，各學(xué)校可充分利用(yòng)課後服(fú)務(wù)時間，結合學(xué)生個(gè)性特長(cháng)、興趣愛好(hǎo)(hǎo)加強學(xué)生綜合素質、實踐能力培養。比如，天心區(qū)實驗小學(xué)便制定了自己的(de)“三點半”課後服(fú)務(wù)課程——以籃球、足球、健美操等學(xué)校原來就有的(de)特色俱樂部為(wèi)基礎，将學(xué)校特色社團與課後服(fú)務(wù)課程結合在(zài)一起。

　　目前，長(cháng)沙大部分開展課後服(fú)務(wù)的(de)學(xué)校，在(zài)課程設置方面，采取的(de)都是與天心區(qū)實驗小學(xué)相類似的(de)方案，即服(fú)務(wù)內(nèi)容與學(xué)校特色相結合、與校本課程相結合。

　　在(zài)解決師(shī)資(zī)不(bù)足的(de)問題上，長(cháng)沙市(shì)實驗小學(xué)在(zài)十餘年前開始開設社團課程，在(zài)實踐中找到了一條将課堂、課程、課題結合在(zài)一起的(de)師(shī)資(zī)培養路(lù)徑。以籃球社團為(wèi)例，學(xué)校從湖南省籃球協會(huì)請(qǐng)來專業教練任教，學(xué)校則做(zuò)好(hǎo)(hǎo)課程內(nèi)容設置，形成校本課程。課程能夠複制後，可共享到多所學(xué)校使用(yòng)。

　　對外以課程換師(shī)資(zī)，對內(nèi)以課程養師(shī)資(zī)。當外聘老師(shī)上課時，本校老師(shī)以助教身(shēn)份，進行(xíng)組織管理(lǐ)和課程監督，同時深入課堂，吸收專業知識。借助這(zhè)種模式，學(xué)校已經培養了12名國際象棋老師(shī)，均取得國際象棋教練證。“社團課也被打造成了教師(shī)成長(cháng)的(de)研究基地(dì)。”該校黨總支書(shū)記柏山樹(shù)說(shuō)。