近(jìn)年來，随著(zhe)信息與通信技術和教育教學(xué)的(de)深度融合，中小學(xué)生使用(yòng)手機、平闆電腦等移動電子(zi)産品日益廣泛。這(zhè)一趨勢給傳統的(de)學(xué)習與教育管理(lǐ)模式帶來了深刻變革，也對學(xué)生身(shēn)心發展産生了深遠(yuǎn)影響。

　　對以手機為(wèi)代表的(de)移動電子(zi)産品深度參與教學(xué)活動的(de)利弊得失，社會(huì)上更是衆說(shuō)紛纭。為(wèi)深入了解中小學(xué)生對手機、平闆電腦等移動電子(zi)産品的(de)使用(yòng)現狀和存在(zài)的(de)問題，2020年年底，華東師(shī)範大學(xué)國家教育宏觀政策研究院課題組在(zài)吉林(lín)、內(nèi)蒙古、北(běi)京、浙江、上海、河(hé)(hé)南、湖南等地(dì)，分别選取省會(huì)城市(shì)、地(dì)級市(shì)、縣級市(shì)的(de)高(gāo)中、初中和小學(xué)進行(xíng)問卷調查，共收集有效問卷1.8萬餘份。課題組還對教育信息技術企業以及行(xíng)業标準研制專家等群體展開深入調研，對包括手機、平闆電腦在(zài)內(nèi)的(de)電子(zi)移動電子(zi)産品使用(yòng)情況進行(xíng)分析并提出具體的(de)政策建議(yì)。

　　超六成中小學(xué)生擁有專屬移動電子(zi)産品

　　課題組調查數(shù)據顯示，當前我(wǒ)國中小學(xué)生普遍擁有專屬的(de)移動電子(zi)産品。在(zài)全國17984名受訪中小學(xué)生中，超過六成的(de)學(xué)生擁有個(gè)人專屬的(de)手機、平闆電腦、電腦等電子(zi)産品。

　　高(gāo)中生擁有個(gè)人專屬電子(zi)移動設備的(de)學(xué)生比例為(wèi)77.4%，這(zhè)一比例在(zài)初中生中是64.6%，而小學(xué)階段為(wèi)50.7%。此外，年級之間也存在(zài)差異。課題組調查數(shù)據顯示，年級越高(gāo)(除高(gāo)三外)，擁有移動電子(zi)産品的(de)學(xué)生比例越高(gāo)。即使是小學(xué)一年級學(xué)生，也有超過40%學(xué)生擁有自己的(de)移動電子(zi)産品。

　　中小學(xué)生個(gè)人移動電子(zi)産品擁有情況在(zài)不(bù)同類型的(de)學(xué)校之間也存在(zài)差異。課題組調查數(shù)據顯示，與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校學(xué)生擁有個(gè)人專屬的(de)手機、平闆電腦、電腦等電子(zi)産品的(de)比例更高(gāo)，其占比達到65.9%;而民辦學(xué)校學(xué)生擁有個(gè)人專屬移動電子(zi)産品的(de)比例為(wèi)53.1%。

　　中小學(xué)生移動電子(zi)産品擁有情況在(zài)不(bù)同區(qū)位也存在(zài)差異。學(xué)校所處的(de)地(dì)區(qū)地(dì)理(lǐ)層級越高(gāo)，學(xué)生擁有電子(zi)移動設備的(de)比例越高(gāo)。課題組調查數(shù)據顯示，省會(huì)、直轄市(shì)地(dì)區(qū)學(xué)生擁有電子(zi)移動設備的(de)比例為(wèi)74.4%;地(dì)級市(shì)的(de)比例為(wèi)61.9%;縣級市(shì)的(de)比例為(wèi)60.2%;鄉鎮的(de)比例為(wèi)54%。

　　學(xué)生每周使用(yòng)電子(zi)設備玩遊戲的(de)時間在(zài)不(bù)同學(xué)段、不(bù)同類型學(xué)校之間也存在(zài)不(bù)同程度的(de)差異。課題組調查數(shù)據顯示，小學(xué)、初中、高(gāo)中學(xué)生每周玩電子(zi)遊戲的(de)時間依次遞增。與民辦學(xué)校相比，公辦學(xué)校學(xué)生玩電子(zi)遊戲的(de)學(xué)生比例更高(gāo)，占比達到61.5%;而民辦學(xué)校玩電子(zi)遊戲的(de)學(xué)生比例為(wèi)39.7%。

　　中小學(xué)生使用(yòng)移動電子(zi)産品存在(zài)的(de)主要問題

　　近(jìn)年來，随著(zhe)手機等移動電子(zi)産品日益普及，在(zài)教學(xué)場景不(bù)斷拓展的(de)同時，移動電子(zi)産品的(de)不(bù)規範使用(yòng)也給學(xué)生身(shēn)心健康發展帶來了諸多不(bù)利影響。課題組認為(wèi)，從政策目标與現實困境來看，目前中小學(xué)手機、平闆電腦等移動電子(zi)産品使用(yòng)存在(zài)以下問題。

　　第一，不(bù)加節制地(dì)使用(yòng)移動電子(zi)産品損害中小學(xué)生身(shēn)心健康，突出表現在(zài)視(shì)力損害、遊戲成瘾和作息習慣等方面。

　　國家衛健委2018年公布的(de)數(shù)據顯示，目前我(wǒ)國兒童、青少年的(de)總體近(jìn)視(shì)率已達到53.6%，其中6歲兒童的(de)近(jìn)視(shì)率為(wèi)14.5%，小學(xué)生、初中生、高(gāo)中生的(de)近(jìn)視(shì)率分别高(gāo)達36%、71.6%和81%。此外，不(bù)加節制地(dì)使用(yòng)電子(zi)産品還會(huì)影響學(xué)生的(de)睡眠和作息。睡眠是機體複原和鞏固記憶的(de)重要環節，對中小學(xué)生大腦發育、骨骼生長(cháng)以及提高(gāo)學(xué)習能力與效率至關重要，在(zài)課餘時間過多地(dì)使用(yòng)電子(zi)産品，會(huì)在(zài)一定程度上剝奪學(xué)生的(de)睡眠時間，影響其身(shēn)心健康發育，嚴重者将會(huì)導緻學(xué)生生物(wù)節律紊亂，從而引起注意力不(bù)集中、學(xué)習成績下降等後果;長(cháng)此以往更可能損害兒童腦功能，甚至造成青少年抑郁、焦慮、注意力缺陷等情緒行(xíng)為(wèi)問題。

　　不(bù)規範使用(yòng)手機、平闆電腦等電子(zi)産品，甚至是對移動電子(zi)産品上瘾，使得學(xué)生長(cháng)時間沉迷于虛拟世界中，導緻缺少與同齡人、家人的(de)相處時間，影響孩子(zi)的(de)社會(huì)交往能力，影響和諧家庭關系的(de)建立;缺少與大自然的(de)親近(jìn)，影響孩子(zi)對于世界的(de)認識與了解，對青少年發育時期想象力、觀察力與注意力的(de)培養起到負面作用(yòng);缺乏戶外運動時間，不(bù)利于青少年身(shēn)體健康成長(cháng)。此外，由于青少年身(shēn)心發育還未成熟，是非辨别能力不(bù)強，容易被虛拟世界中的(de)風氣影響，不(bù)利于自身(shēn)正确價值觀與人生觀的(de)建立。

　　第二，移動電子(zi)産品進校園政策細則有待進一步完善。

　　信息化(huà)(huà)時代，各類移動電子(zi)産品在(zài)學(xué)校教育教學(xué)場景中發揮了巨大作用(yòng)。随著(zhe)手機等終端的(de)普及，移動電子(zi)産品也越來越多地(dì)用(yòng)在(zài)教學(xué)輔助實踐中。《2018年互聯網學(xué)習白皮書(shū)(基礎教育發展報(bào)告)》顯示，在(zài)學(xué)生常用(yòng)的(de)網絡學(xué)習設備排名中，最受學(xué)生歡迎前兩名的(de)學(xué)習設備為(wèi)智能手機與平闆電腦，且主要用(yòng)來完成課後作業與觀看教學(xué)視(shì)頻(pín)。

　　近(jìn)年來，教育部門(mén)陸續頒布政策，明确電子(zi)産品使用(yòng)規範。前不(bù)久，教育部發布了《未成年人學(xué)校保護規定》征求意見稿、《關于加強中小學(xué)生手機管理(lǐ)工作的(de)通知》等文件(jiàn)。其中，《未成年人學(xué)校保護規定》征求意見稿中明确提出：學(xué)校應當禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端産品進入學(xué)校或者在(zài)校園內(nèi)使用(yòng)，對經允許帶入的(de)，應當統一管理(lǐ)，禁止帶入課堂。課題組認為(wèi)，“新(xīn)政”并不(bù)意味著(zhe)要退回到信息化(huà)(huà)之前的(de)教學(xué)手段，但(dàn)移動電子(zi)産品如何進校園，針對不(bù)同成長(cháng)階段的(de)學(xué)生，有待更具針對性的(de)規範。

　　第三，家長(cháng)監管能力亟須進一步加強。

　　課題組調研發現，多數(shù)家庭不(bù)能有效監管學(xué)生在(zài)家的(de)移動電子(zi)産品使用(yòng)行(xíng)為(wèi)。具體表現在(zài)：第一，親子(zi)之間并未對移動電子(zi)産品的(de)使用(yòng)時間進行(xíng)約束，未能做(zuò)到及時幹預、制止和矯正孩子(zi)沉迷網絡遊戲，任由孩子(zi)長(cháng)時間使用(yòng)移動電子(zi)産品。那些每周在(zài)手機等移動電子(zi)産品上消耗大量時間的(de)學(xué)生，往往在(zài)課後缺乏有效的(de)監管。第二，部分家長(cháng)監督意識較弱，并未意識到自己在(zài)孩子(zi)近(jìn)視(shì)防控、作息管理(lǐ)上的(de)引導和監督責任，沒有為(wèi)孩子(zi)提供良好(hǎo)(hǎo)的(de)居家視(shì)覺環境。第三，父母本身(shēn)不(bù)加節制的(de)使用(yòng)移動電子(zi)産品，給孩子(zi)帶來不(bù)良示範。一些父母由于工作繁忙或其他(tā)理(lǐ)由，忽視(shì)了親子(zi)間互動，沒有給孩子(zi)足夠的(de)陪伴與關愛;更有甚者，自己在(zài)孩子(zi)面前過度使用(yòng)移動電子(zi)産品，未樹(shù)立好(hǎo)(hǎo)榜樣形象，給孩子(zi)造成不(bù)良影響。當親子(zi)之間缺乏溝通、代際之間關系不(bù)佳，孩子(zi)更容易被移動電子(zi)産品吸引甚至沉迷其中。實際上，行(xíng)為(wèi)習慣的(de)養成不(bù)能僅僅依靠學(xué)校或家庭的(de)單方面監管。在(zài)學(xué)校限制使用(yòng)，回到家中如果缺少有益的(de)家庭氛圍，甚至可能加重孩子(zi)對移動電子(zi)産品的(de)沉溺行(xíng)為(wèi)。

　　引導中小學(xué)生合理(lǐ)使用(yòng)移動電子(zi)産品需分類管理(lǐ)、家校協同

　　為(wèi)此，課題組建議(yì)：

　　第一，在(zài)中小學(xué)校實行(xíng)移動電子(zi)産品分類分級管理(lǐ)政策。

　　移動電子(zi)産品分級管理(lǐ)有利于增強學(xué)生的(de)信息化(huà)(huà)素養，為(wèi)适應智能時代的(de)社會(huì)發展做(zuò)好(hǎo)(hǎo)知識和技能儲備。針對不(bù)同類型的(de)移動電子(zi)産品，課題組建議(yì)，應當根據教育教學(xué)需要和學(xué)生身(shēn)心發展的(de)現實狀況，采用(yòng)有針對性的(de)設備管理(lǐ)政策，根據不(bù)同學(xué)段的(de)學(xué)生采取分類分級管理(lǐ)方式：在(zài)小學(xué)階段，學(xué)生尚未具備基本的(de)信息素養和自控能力，應嚴格管控學(xué)生自帶移動電子(zi)設備，建議(yì)由學(xué)校統一提供教育教學(xué)需要的(de)信息化(huà)(huà)設備;在(zài)初中階段，學(xué)校應有序引導學(xué)生定時定點使用(yòng)移動電子(zi)設備，可在(zài)教室配備移動電子(zi)設備存放櫃，課前學(xué)生将攜帶進校園的(de)移動電子(zi)産品統一放入存放櫃，在(zài)教師(shī)的(de)引導和監管下适度使用(yòng)移動電子(zi)産品;而到了高(gāo)中階段，學(xué)校應提倡學(xué)生自覺合理(lǐ)使用(yòng)移動電子(zi)設備，學(xué)校應制訂移動電子(zi)設備管理(lǐ)規定，培養學(xué)生使用(yòng)移動電子(zi)設備開展學(xué)習的(de)良好(hǎo)(hǎo)習慣。使學(xué)生及時查閱相關學(xué)習資(zī)料，增進知識理(lǐ)解，培養學(xué)生探索式與自主式學(xué)習，保持持久學(xué)習興趣。

　　需要注意的(de)是，政策規範的(de)對象是不(bù)恰當使用(yòng)移動電子(zi)設備而非所有電子(zi)設備。在(zài)政策執行(xíng)中，也需要避免矯枉過正，不(bù)要讓一刀切的(de)政策執行(xíng)影響教育信息化(huà)(huà)的(de)順利推進。學(xué)校也應避免簡單粗暴的(de)管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)，學(xué)生确有将移動電子(zi)産品帶入校園需要的(de)，須經學(xué)生家長(cháng)同意、書(shū)面提出申請(qǐng)，進校後應将移動電子(zi)産品交由學(xué)校統一保管，向相關管理(lǐ)人員申請(qǐng)時方可使用(yòng)。

　　第二，打好(hǎo)(hǎo)學(xué)校家庭的(de)“組合拳”，規範使用(yòng)移動電子(zi)産品。

　　家長(cháng)是孩子(zi)在(zài)成長(cháng)時期親近(jìn)的(de)陪伴者和引導者，保障孩子(zi)健康成長(cháng)，需要從家長(cháng)做(zuò)起。課題組建議(yì)，一方面，家長(cháng)在(zài)孩子(zi)面前應有節制地(dì)使用(yòng)移動電子(zi)産品，使家長(cháng)成為(wèi)孩子(zi)在(zài)校園外學(xué)習與生活的(de)榜樣。家長(cháng)也要落實好(hǎo)(hǎo)監管責任，嚴格限制孩子(zi)使用(yòng)移動電子(zi)産品的(de)時間和場所。另一方面，家長(cháng)要重視(shì)與孩子(zi)的(de)相處和陪伴，和孩子(zi)一同科(kē)學(xué)規劃學(xué)習與休息時間，培養孩子(zi)的(de)自律性，提高(gāo)時間管理(lǐ)能力，養成合宜的(de)作息和休閑習慣，以适當的(de)勞動實踐體驗和戶外陽光運動豐富孩子(zi)校外生活，遠(yuǎn)離(lí)移動電子(zi)産品，親近(jìn)綠色自然。此外，學(xué)生應規範科(kē)學(xué)使用(yòng)移動電子(zi)産品，發揮移動電子(zi)産品正能量，查閱學(xué)習資(zī)料、開拓眼界，豐富日常生活，調試心情。并自覺抵制沉迷網絡遊戲、網絡小說(shuō)等行(xíng)為(wèi)。在(zài)家應與父母科(kē)學(xué)規劃使用(yòng)移動電子(zi)産品，自覺遵守與父母的(de)約定，提高(gāo)自制力。

　　而學(xué)校需要加強對教育教學(xué)過程中使用(yòng)移動電子(zi)設備和學(xué)生自帶移動電子(zi)設備的(de)規範管理(lǐ)，要尊重青少年兒童身(shēn)心發展的(de)客觀規律與教學(xué)場景的(de)需要，引導學(xué)生合理(lǐ)使用(yòng)，同時注重引導學(xué)生注意力從虛拟世界轉向現實世界，努力發現現實世界的(de)多姿多彩。同時，學(xué)校為(wèi)家長(cháng)開設親子(zi)教育課程，讓家長(cháng)學(xué)會(huì)與孩子(zi)溝通，并開展豐富多彩的(de)課外活動，陪伴孩子(zi)讀書(shū)、鍛煉與休閑。

　　同時，增進家校之間的(de)溝通和協作。學(xué)校針對不(bù)同特點的(de)學(xué)生，加強與家長(cháng)的(de)定期溝通，引導家長(cháng)了解學(xué)生行(xíng)為(wèi)管理(lǐ)相關的(de)知識。家庭和學(xué)校形成合力，加強對移動電子(zi)産品和網絡遊戲的(de)管理(lǐ)，為(wèi)學(xué)生構築成長(cháng)的(de)“安全網”。

　　第三，多措并舉，促進教育高(gāo)質量發展。

　　教育信息化(huà)(huà)發展有助于縮小區(qū)域、城鄉和校際差距，緩解教育的(de)數(shù)字鴻溝，實現教育高(gāo)質量一體化(huà)(huà)發展。《教育信息化(huà)(huà)2.0行(xíng)動計(jì)劃》提出：“構建一體化(huà)(huà)的(de)‘互聯網+教育’大平台。引入‘平台+教育’服(fú)務(wù)模式，整合各級各類教育資(zī)源公共服(fú)務(wù)平台和支持系統，逐步實現資(zī)源平台和管理(lǐ)平台的(de)互通、銜接與開放，建成國家數(shù)字教育資(zī)源公共服(fú)務(wù)體系。”

　　随著(zhe)中國本土(tǔ)信息産業的(de)發展，課題組建議(yì)，國家應大力倡導開放與使用(yòng)能夠滿足數(shù)字化(huà)(huà)教學(xué)場景全流程需求、符合學(xué)生身(shēn)心發展特征、便于教師(shī)管理(lǐ)的(de)數(shù)字教學(xué)設備，并結合教育App備案制度，加強網上思想品德教育，助力管理(lǐ)部門(mén)、家長(cháng)、老師(shī)、學(xué)生實現一體化(huà)(huà)的(de)精準管理(lǐ)，智能化(huà)(huà)的(de)精準服(fú)務(wù)，陪伴式的(de)家校溝通，以及個(gè)性化(huà)(huà)、多元化(huà)(huà)的(de)精準教學(xué)。規範移動電子(zi)設備規格與配套軟件(jiàn)，推動教育信息化(huà)(huà)水(shuǐ)平，實現信息技術與教育深度融合。

　　(錢(qián)冬明為(wèi)華東師(shī)範大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副教授，夏彧為(wèi)該院博士後;李玉順為(wèi)北(běi)京師(shī)範大學(xué)教授;謝永祥為(wèi)複旦大學(xué)博士生)

　　錢(qián)冬明 夏彧 李玉順 謝永祥